Статья 384. образование комиссий по трудовым спорам

Другой комментарий к статье 389 ТК РФ

§ 1. Статья 389 ТК отражает один из принципов порядка рассмотрения трудовых споров — обеспечение реального восстановления нарушенных прав и законных интересов работников. Этот принцип состоит в том, что если работодатель добровольно не выполняет решение органа по трудовому спору в установленный законом срок, решение исполняется в принудительном порядке через судебного пристава.

Решение КТС должно быть исполнено работодателем в течение трех дней после истечения десятидневного срока на его обжалование. Если оно не обжаловано в суд и не исполнено в указанный срок, то КТС по просьбе работника выдает ему удостоверение, являющееся исполнительным документом, и в трехмесячный срок со дня его получения он может обратиться к судебному приставу-исполнителю, который приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

§ 2. Часть 2 ст. 389 дополнена указанием срока, в течение которого работник вправе обратиться в КТС за выдачей удостоверения на принудительное исполнение его решения. Тем самым восполнен пробел в законодательстве. Этот срок составляет один месяц со дня принятия решения КТС. Коль скоро установлен срок, возникла необходимость решить вопрос о возможности его восстановления при наличии уважительных причин для его пропуска. Этот вопрос также решен в ч. 2 ст. 389. Комиссии предоставлено право восстановить пропущенный работником срок обращения за выдачей удостоверения, признав причины этого пропуска уважительными.

§ 3. В удостоверении, имеющем силу исполнительного документа, указываются: наименование органа, принявшего решение; даты его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; координаты работодателя (наименование организации, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя КТС (или его заместителя) и печатью КТС.

§ 4. Если трехмесячный срок для обращения с удостоверением к судебному приставу-исполнителю работник пропустил по уважительной причине (например, был болен), то КТС, выдавшая удостоверение, может этот срок восстановить, соответственно изменив дату выдачи удостоверения. Такое решение КТС принимает на своем заседании с соблюдением кворума и оформлением протокола.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет свои действия на основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», с последующими изменениями (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590; 2000. N 46. Ст. 4537; 2004. N 27. Ст. 2711, N 35. Ст. 3607), и ГПК РФ. Его требования к работодателю обязательны для последнего.

Другой комментарий к статье 390 ТК РФ

§ 1. Часть 1 ст. 390 ТК направлена на своевременное рассмотрение трудового спора КТС в установленный для него 10-дневный срок. Если КТС не рассмотрела спор в этот срок, то работнику предоставляется право перенести его на рассмотрение в суд (мировой суд). Доказательством несвоевременного рассмотрения трудового спора КТС является выписка из журнала регистрации поступления заявлений в КТС, которую секретарь КТС, председатель или его заместитель обязаны выдать работнику, заверив ее подписью и печатью КТС. В ней указывается дата приема заявления и дата выдачи выписки. Указывается также, что на день выдачи выписки заявление КТС еще не рассмотрено. Если такую выписку не выдают, обращение в суд приводит к необходимости для суда выяснить, рассмотрен ли данный спор КТС.

§ 2. Любая спорящая сторона может обжаловать решение КТС в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии. Там, где есть мировой судья, обжалование адресуется этому судье.

Если этот 10-дневный срок был пропущен по уважительной причине, суд в судебном заседании, выяснив причины пропуска срока (болезнь, командировка и др.), может восстановить его (о чем выносит определение) и рассмотреть трудовой спор по существу. Если же срок пропущен без уважительной причины, суд отказывает в иске из-за пропуска срока на обжалование. Десятидневный срок обжалования является процедурно-процессуальным сроком, так как дело уже было начато в КТС, т.е. в досудебной стадии, и этот срок характеризует дальнейшее движение по данному делу. Исковой же срок по нему (трехмесячный) действовал при первоначальном поступлении спора в КТС.

§ 3. Хотя закон в ст. 390 ТК говорит об обжаловании решения КТС в суд, суд не является надзорной над КТС инстанцией, поэтому он не может отменить решение КТС, а пользуется им как доказательством, что спор прошел досудебную стадию его рассмотрения. Суд самостоятельно решает этот спор, и если его решение будет иным, чем решение КТС, то исполняется решение суда, а решение КТС теряет силу.

Какие вопросы разрешает комиссия?

Согласно статье 385 ТК, в компетенции КТС находится разрешение вопросов материального или нематериального характера, разногласий между руководством и членами трудового коллектива, возникшие в большинстве случаев на фоне незнания основ законодательства. К таким можно отнести споры относительно:

• исчисления заработной платы, премиальных и т.п.;
• порядка расчета дополнительных выплат, например, командировочных или сверхурочных;
• нарушений пунктов трудового договора;
• неправомерного применения взысканий дисциплинарного характера;
• прочих индивидуальных трудовых вопросов, когда руководство и коллектив не могут договориться самостоятельно.

Остальные конфликты должны разрешаться в судебном порядке:

• восстановление в должности при неправомерном увольнении, а также в прежней должности по иным обстоятельствам;
• установление и начисление выплат компенсационного порядка, связанных с неправомерным увольнением, за дни вынужденного отсутствия на рабочем месте (разницы в окладах при понижении в должности).

Хотя комиссия по этим вопросам не вправе вынести окончательный вердикт, но должна рассмотреть жалобу в досудебном порядке. Дело рассматривается сначала КТС и только затем передается в суд.

Особенности рассмотрения индивидуального трудового спора

Конкретно описанной процедуры заседания КТС не разработано, однако, общий порядок рассмотрения конфликтной ситуации регламентируется статьей 387 трудового законодательства. Для того чтобы собрание членов комиссии при участии работодателя и работника было признано законным, следует выполнить следующие условия:

• На заседании должны присутствовать как минимум половина заявленных представителей комиссии с обеих сторон;
• Весь ход заседания должен быть запротоколирован секретарем;
• На протоколе заседания должны быть поставлены подписи председателя комиссии и его заместителя, а также стоять оттиск печати организации.

Основными особенностями процесса проведения процедуры урегулирования трудового спора между начальником и сотрудником, являются:

• Основанием для созыва комиссии служит поступившая письменная претензия от штатного работника;
• Члены комиссии не могут отказаться рассматривать дело, исключением является только ситуация, когда решение конфликта не входит в компетенцию КТС;
• Обязанности, которыми наделяются председатель и секретарь КТС, должны выполняться поочередно участниками с каждой стороны;
• При вступлении окончательного решения комиссии в законную силу, оно не может быть в дальнейшем изменено;
• Отсутствие штатного работника в процессе заседания допускается только в случае написания им письменного заявления с указанием уважительных причин, не позволяющих присутствовать на собрании;
• По завершении рассмотрения дела выноситься соответствующее решение;
• Заключение должно соблюдать нормы ТК РФ, быть обоснованным и справедливым;
• Рассмотрение конфликта между сторонами осуществляется в течение десяти дней, исчисляемых с момента подачи заявления в КТС;
• В том случае, если работодатель и работник согласны с принятым решением и не собираются в дальнейшем обжаловать его в суде, то на исполнение предоставляется три дня.

Как показывает практика, большинство работников вступают в конфликты с руководством компании исключительно в тех случаях, когда им непонятны действия начальника или же они замечают умышленное игнорирование собственных запросов с его стороны. Если работодатель выявляет в действиях подчиненного какие-либо недовольства, способные перейти в серьезный конфликт, не стоит его затягивать на продолжительное время. Как правило, избежать дальнейших разбирательств, в том числе и в судебном органе, возможно при проведении обычной разъяснительной беседы с противоположной стороной. Большинство споров аннулируются автоматически после получения работником доступной информации о действиях своего начальника. Особенно актуально заранее обсудить с сотрудником имеющиеся недопонимания, если действия работодателя нарушили те или иные нормы ТК РФ, выявление которых приведет к привлечению руководителя к дисциплинарной/административной ответственности.

В России побеждает тот, кто знает свои права

или по телефону:

Москва и область:+7 (495) 128-79-68

Порядок созыва и работы КТС: пошаговая инструкция

исковое заявление в суд

Срок обращения работников в комиссию по трудовым спорам

Он установлен ст. 386. У работника есть три месяца со дня нарушения его трудовых прав на то, чтобы написать заявление, подкрепив его фактическими обстоятельствами дела, и подать его в комиссию.

При пропуске срока по уважительной причине, комиссия все равно рассмотрит спор, предварительно восстановив срок.

Компетенция КТС

В круг решаемых комиссией задач входят следующие полномочия:

• принятие заявления от работника;
• рассмотрение дела спора;
• выдача решения.

Конкретный круг споров законодательно не указан. Комиссия не занимается индивидуальными спорами, подведомственными судебным органам. Также КТС не доступны вопросы, связанные с пенсионными отчислениями, пособиями. Однако работник может обратиться по остальным вопросам, например:

• нарушение норм выработки;
• оплата труда не соответствует установленной трудовым договором;
• неправомерный отказ в отпуске и т.д.

Состав комиссии

Ранее было сказано, что в состав комиссии входят представители как от работников, так и от работодателя. Внутри собрания комиссии избираются ее председатель, заместитель и секретарь.

Подача заявления

Заявление составляется в 2-х экземплярах (один работник оставляет себе). Что необходимо указать?

• В шапке: ФИО работника, его должность, контактные данные.
• В заявлении: изложить суть спора по существу (нарушения трудового договора, задержка заработной платы и т.п.).

Обратите внимание на образец заявления:

Порядок работы

Рассмотрение спора производится в присутствии работника, который подал жалобу. Неявка работника откладывает рассмотрение спора. При вторичной неявке без уважительных причин, комиссия откажет в рассмотрении спора. Сам же работник по письменному заявлению может попросить провести заседание без него.

На заседании должны присутствовать хотя бы половина членов комиссии со стороны работника и столько же от работодателя. Если их количество будет меньше или неравным, разрешение спора не будет правомочным.

Во время рассмотрения вопроса работника могут быть вызваны свидетели и специалисты. Также комиссия может потребовать от сторон трудового договора документы, необходимые для рассмотрения. Срок предоставления таких документов назначается членами комиссии.

Протокол заседания и печать комиссии

Секретарь во время заседания ведет протокол. Он должен быть подписан председателем комиссии (его замом) и заверен специальной печатью, о которой будет сказано ниже.

В протоколе указываются:

• данные о количестве членов комиссии с каждой стороны, в том числе представителей работника и (или) работодателя;
• существо спора;
• выступающие лица;
• результаты обсуждения.

Протокол подписывается секретарем и председателем комиссии или его замом ставится специальная печать.

Образец протокола:

Трудовым законодательством закреплена возможность использования специальной печати КТС. При ее отсутствии комиссия вправе использовать оттиск организации.

Если же выбрана специальная печать, то она должна иметь данные об организации и название КТС.

Принятие и исполнение решения

Решение об исходе дела принимается тайным голосованием членов комиссии, которые присутствуют на заседании. После того, как оно будет принято, составляется письменный акт, в котором указывается:

• наименование организации (структурного подразделения);
• данные о руководителе организации (структурного подразделения);
• данные о подавшем жалобу работнике;
• дата обращения в ктс;
• дата рассмотрения дела;
• данные о членах комиссии, которые присутствовали при рассмотрении спора;
• данные о свидетелях и специалистах, приглашенных на заседание;
• обоснованное решение комиссии;
• результаты тайного голосования.

Копии акта в течение 3-х дней передаются работнику и работодателю. Закон дает им десятидневный срок на то, чтобы обжаловать такое решение. После истечения указанного срока решение комиссии, если не было обжаловано, должно быть исполнено в течение 3-х дней.

Неисполнение решения является основанием для привлечения к делу судебных приставов, которые исполняют его принудительно в течение 3-х месяцев. Комиссия, если работник в течение месяца подаст соответствующий запрос, выдает специальное удостоверение, по силе равное исполнительному листу. Однако оно не будет выдано, если работник или работодатель решат продолжить разрешение спора в судебном порядке.

Другой комментарий к статье 384 ТК РФ

§ 1. Текст ч. 1 и 2 ст. 384 существенно изменен. Но часть ее положений сохранена. Теперь:

1) инициативу создания КТС вправе проявить: а) сами работники; б) их представительный орган; 3) организация и индивидуальный предприниматель, являющиеся работодателями;

2) инициатива создания КТС должна быть оформлена письменно;

3) установлен срок (10 дней), в течение которого работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны выделить своих представителей в комиссию;

4) как и прежде, число представителей работников и работодателя должно быть равным (т.е. КТС формируется на паритетных началах);

5) представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации (как и прежде), работодателем — индивидуальным предпринимателем;

6) представители работников в КТС, как и прежде, избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются их представительным органом с последующим утверждением общим собранием (конференцией) работников.

Создание КТС не связано с численностью работников.

Количество членов КТС в определенной степени зависит от численности работающих у данного работодателя: в крупных коллективах состав КТС, как правило, численно больше, чем в небольших коллективах. Но везде число членов КТС определяется совместным решением работодателя и представителя работников.

§ 2. По решению общего собрания работников организации КТС могут быть образованы и в подразделениях данной организации. В основном это подразделения с большим количеством работников или отдаленных территориально от центральной части организации. КТС подразделений создаются из равного количества представителей работников, выбираемых общим собранием работников подразделения, и представителей работодателя (организации), назначаемых приказом (распоряжением) руководителя подразделения. КТС подразделений действуют по тем же правилам, что и КТС организации и рассматривают трудовые споры работников данного подразделения. Ее решения любая спорящая сторона может обжаловать в суд, т.е. и здесь соблюдается общий порядок рассмотрения спора.

Следовательно, КТС могут быть двух видов: общие для организации (индивидуального предпринимателя) и в подразделениях организаций.

§ 3. Избранными представителями работников в состав КТС (в том числе и в КТС подразделения) считаются работники, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на собрании работников, а на конференции — присутствующих делегатов конференции.

Закон не определяет, сколько работников (делегатов конференции) должно присутствовать на общем собрании (конференции), чтобы они были правомочными избирать представителей работников в состав КТС. Поэтому применяется общее правило проведения собраний, т.е. оно правомочно решать вопросы, когда на нем присутствует не менее половины работников от общей их численности, а делегатов конференции — не менее половины от числа делегатов.

§ 4. Каждая КТС, в том числе и КТС подразделения, имеет свою печать.

§ 5. Для организационно-технического обслуживания комиссии по трудовым спорам (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений и выписок из протокола заседания КТС) нередко приказом работодателя специально назначается постоянный работник, и это является частью его трудовой функции. Он ведет регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т.д. Поскольку эти действия входят в круг его трудовых обязанностей, выполнять их он может в рабочее время. В иных случаях ведение документации не только во время заседания КТС возлагается на ее секретаря.

§ 6. Для обеспечения организации работы КТС из ее состава избираются: председатель, секретарь, а теперь и заместитель председателя. Указанием на необходимость его избрания дополнена последняя часть ст. 384. Тем самым обеспечивается соответствие содержания данной статьи и ст. 387.

Полномочия и компетенция

Полномочия у комиссии довольно широкие. Деятельность комиссии не может корректироваться какими-либо иными организациями. Комиссия может и должна заниматься любыми проблемами, с которыми к ней обращаются сотрудники предприятия. Но, полномочия комиссии охватывают только территорию конкретного предприятия, они не могут выходить за рамки.

трудовой

Помимо этого, призвать на помощь комиссию по трудовым спорам могут те граждане, которых не приняли на работу в организацию, но не смогли внятно объяснить причины.

К компетенции комиссии относятся различные проблемы, которые связаны с такими обстоятельствами, как:

• вопросы заработной платой;
• регламентами трудового договора;
• различными взысканиями;
• оплатой дополнительных рабочих часов.

В компетенцию комиссии не входят те вопросы, с которыми необходимо обращаться в суд:

• восстановление на рабочем месте после увольнения;
• денежное возмещение за вынужденный прогул, либо назначенный заработок в ходе перевода на другую должность.

Несмотря на это, трудящийся имеет полное право обратиться в комиссию для проведения досудебного разбирательства.

Комиссия вынесет свой вердикт, от которого будет зависеть последующее действие бывшего работника организации.

Комиссия считается органом по рабочим спорам, кроме тех ситуаций, по которым должен быть иной порядок рассмотрения, установленный законом.

Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в том случае, если трудящийся сам, либо с помощью иного лица не смог прийти к единому мнению с руководителем в ходе переговоров.

Какие органы разрешают коллективные трудовые споры читайте в нашей статье.

Этапы формирования

Процесс создания комиссии по трудовым спорам занимает несколько этапов. Для того чтобы его запустить, работнику необходимо письменно обратиться к своему руководителю, соблюдая требования 384 статьи Трудового кодекса (ТК РФ).

После этого происходит формирование состава комиссии. Кандидаты на должности её членов могут быть как поддержаны работниками организации, так и опровергнуты. Членство в комиссии — добровольное дело. Невозможно заставить работника выполнять эту общественную функцию против его желания.

Дальше происходит документальная фиксация создания нового органа управления. Для этого создают приказ о создании комиссии по трудовым спорам. Выполняется он на специальном бланке, а при его отсутствии — на листе формата А4 по утверждённому образцу.

Обязательными реквизитами приказа являются:

• герб государства (для государственных учреждений) или эмблема компании;
• порядковый номер регистрации в журнале;
• причина создания;
• дата создания документа;
• дата подписания руководителем предприятия;
• точное название предприятия.

Состав комиссии составляет обычно 15 человек, но может быть и больше. Все они включаются путём коллективного голосования.

Комиссия обязательно избирает из состава своих членов ответственных лиц с определённым функционалом:

1. Председатель.
2. Заместитель.
3. Секретарь.
4. Представители работодателя.

Как правило, на эти должности выбирают лиц, имеющих юридическое образование или опыт работы не меньше года в данной сфере.

Выбор председателя осуществляется также с помощью голосования. Именно он регулирует все процессы работы комиссии. Без его участия не может происходить решение трудовых споров. Своей подписью он подтверждает подлинность и достоверность результатов заседания.

Заместитель выполняет функции председателя за время его отсутствия — производит контроль работы, принимает участие в процессе рассмотрения спора.

Секретарь выполняет не менее важную роль в организации — на его плечи ложится ответственность по принятию и регистрации документов. Он ведёт протокол заседания, всю документацию комиссии.

ТК РФ о правилах образования комиссии для разбирательства по факту получения травмы

Работодатель назначает ряд представителей своих интересов в комиссии. Эти должности не являются выборными – руководитель определяет таких людей по своему усмотрению. Они будут присутствовать на каждом заседании с правом голоса.

Подача заявления

Прибегнуть к комиссии по трудовым спорам имеет смысл, если у работника не получилось урегулировать конкретный конфликт своими силами. Поэтому чтобы его дело принялись рассматривать, сотрудник должен предоставить доказательства того, что он выдвинул работодателю соответствующие требования или же предложение о мирном разрешении ситуации со своей стороны.

Чтобы подать заявление, у работника есть 3 месяца. Срок начинает истекать со дня нарушения его прав (или же с того момента, когда ему должно было стать об этом известно). Если специалисту, к примеру, назначили взыскание, однако работодатель не сообщил вопреки требованиям закона, то тогда сотрудника нельзя обвинять в затягивании.

Как начисляется такой срок? Допустим, работнику сообщили 30 ноября. Следовательно, он вправе обратиться до 30 февраля включительно. Однако если в конкретном году в феврале всего 29 дней, то тогда срок для опротестования будет заканчиваться 29. Причём подать заявление в комиссию по трудовым спорам сотрудник имеет право исключительно в рабочий день. Так что если окончание месяца выпало на праздники, допустим, то в подобных обстоятельствах срок будет истекать в последний рабочий день.

Учтите, что факт пропуска даты не становится автоматически причиной для отказа. Если у работника есть соответствующие причины (болел, не был поставлен в известность работодателем), то он может аргументировать своё поведение. И тогда комиссия по трудовым спорам всё равно рассматривает ситуацию.

Поданное заявление должно обязательно регистрироваться. Обычно этим занимается секретарь комиссии или же один из её членов по её же решению. Ситуация рассматривается на протяжении10 дней, причём отсчёт начинается в момент подачи заявления. Заседания обычно проводится в свободное от выполнения трудовых обязанностей время. Но в исключительных случаях допускается организация подобного мероприятия и в рабочее время. В связи с этим членам комиссии предоставляется возможность его провести, причём за ними сохраняется средняя зарплата.

Разбирательство происходит в присутствии заявителя и представителя руководства компании. Если сотрудник по каким-то причинам не может участвовать в процессе, он вправе попросить изучить ситуацию без него. Такое пожелание необходимо оформить в виде отдельного документа (письменно). Также вместо пожаловавшегося на заседании комиссии по трудовым спорам способен присутствовать его официальный представитель, например, юрист или адвокат по трудовому праву. Что увеличивает вероятность успешного рассмотрения вопроса, а также уменьшает шансы того, что принятое решение (если то окажется в пользу сотрудника) у работодателя получится опротестовать.

Если работник отсутствовал, заявление о возможности разобрать вопрос без него не поступало, а также он не прислал своего представителя, то комиссия по трудовым спорам откладывает рассмотрение. При повторении подобной ситуации обычно принимается решение о том, чтобы снять вопрос с повестки (если для неявки нет уважительных причин). Однако работник вправе снова обратиться по этому же поводу, если только срок для подачи жалоб не истёк.

Интересный момент: воспользоваться возможностью решить конфликт через комиссию вправе далеко не только действующий сотрудник, но и уже уволенный работник по поводу прежних конфликтов (но не расторжения трудового договора), а также тот, кому, по его мнению, незаконно отказали в трудоустройстве. Заявления таких лиц рассматриваются в общем порядке.

Причины возникновения трудовых споров

Предпосылки возникновения трудовых споров могут быть различными. Иногда тут виной становится неверная трактовка положений ТК РФ, причем как со стороны наемного работника, так и его работодателем. В некоторых случаях причиной могут быть различные технические ошибки, например, сбой в программном обеспечении.

Чаще всего причины и обстоятельства возникновения трудовых споров будут следующими:

• неожиданное для работника изменение условий труда по договору;
• перевод сотрудника в другое подразделение или отдел;
• штрафы и иные виды дисциплинарного взыскания;
• отказ в предоставлении полагающегося по трудовому договору отпуска или выходных;
• несоблюдение условий предоставления графика (например, вместо обещанного графика 2/2 приходится работать по 6 дней в неделю);
• задержки в выдаче заработной платы, неполная ее выплата;
• увольнение (сокращение) работника;
• причинение имущественного или иного вреда работодателю или работнику;
• необоснованный, а также нарушающий права гражданина отказ в приеме на работу (например, по причине национальности).

Могут возникать трудовые споры и по вине самого работника. Тут можно назвать такие причины, как появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, систематические нарушения рабочих процессов, опоздания, умышленная или случайная порча имущества, нарушение правил внутреннего распорядка. В этих ситуациях работодатель пытается применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения, работник же с решением руководства не всегда согласен. В спорных ситуациях зачастую проще нанять адвоката, который поможет отстоять права работника или работодателя без начала спора.