Нко

Формы реорганизации некоммерческих организаций

Изменить свой правовой статус некоммерческая организация вправе различными способами. 

В результате реорганизации некоммерческая организация прекращает свою деятельность. Реорганизация отличается от ликвидации наличием правопреемства. Это значит, что при реорганизации права и обязанности реорганизуемой некоммерческой организации переходят к другим лицам. 

В зависимости от организационно-правовой формы некоммерческой организации выделяют особенности правопреемства. 

Наравне с стандартными моментами осуществления реорганизации, которые применяются одинаково для всех юридических лиц, самую большую трудность в отношении некоммерческой организации составляет проблема возможных видов реорганизации. 

Документы на регистрацию некоммерческой организации подаются в Министерство юстиции Российской Федерации. 

Порядок проведения реорганизации некоммерческих организаций определяет Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», и другие федеральные законы (так называемые специальные законы для определенных Некоммерческих организаций). К примеру, Федеральный закон «Об общественных объединениях» гласит, что реорганизация общественной организации, или иного общественного объединения осуществляют на основании решения съезда или конференции (для Межрегиональной общественной организации и Общероссийской общественной организации) или на основании решения Общего собрания членов (для Местной общественной организации и Региональной общественной организации). Имущество общественной организации, которая зарегистрирована в качестве юридического лица, переходит после ее реорганизации к вновь возникшему юридическому лицу в порядке, который предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Законодательство установило конкретные виды реорганизации Некоммерческих организаций:

1. слияние;
2. присоединение;
3. разделение;
4. выделение;
5. преобразование.

Приведенный выше перечень представляет собой исчерпывающий перечень. Законодательство провело различия, руководствуясь критерием правопреемства.  

Слияние некоммерческих организаций

Когда происходит слияние организаций, то права и обязанности каждого переходят к новому возникшему юридическому лицу на основании специального документа — передаточного акта. В передаточный акт включаются абсолютно все обязательства юридического лица. Обязательства юридического лица включаются в передаточный акт даже в том случае, если руководящие органы юридического лица не согласны с какими-либо обязательствами. Передаточный акт представляет собой приложение к договору. Он составляется на основании тех же принципов, что и большинство подобных документов. 

В самом акте должны содержаться сведения об органе управления организации, который утвердил данный акт. Также указывается дата принятого решения и номер документа. Также в акте должны содержаться сведения об основном договоре, содержаться информация об организации-правопреемнике. 

Присоединение, преобразование некоммерческих организаций, разделение и выделение НКО

Когда происходит присоединение одной организации к другой организации, то к последней переходят права и обязанности присоединенной организации в соответствии с передаточным актом.

Когда происходит преобразовании организации из одного вида в другой вид (изменение организационно-правовой формы юридического лица) к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной организации в соответствии с передаточным актом. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» содержит в себе сведения об особенностях преобразования некоммерческих организаций. 

Когда происходит раздел организации, то её права и обязанности переходят к вновь созданной организации в соответствии с разделительным балансом. 

Если происходит выделение из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц, то к каждому из таких юридических лиц переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. 

Смена наименования НКО

Мы уже освещали тот момент что, наименование организации указывается в ее уставе и вносится в Единый государственный реестр юридических лиц. И то, что от наименования НКО определяются ее цели и предмет деятельности или наоборот  — это вопрос неоднозначный, но то, что они взаимосвязаны между собой это бесспорно. 

Поэтому, если вы задумались изменить наименование, то помните о том, что за этим следует изменение устава и его последующая государственная регистрации в Министерстве юстиции. 

Вне зависимости от того, создаете вы организацию или подаете пакет на изменения, документы все равно проходят правовую экспертизу, поэтому вы смело можете опираться на те правила, о которых мы рассказали выше. 

Если вас интересует сама техника по внесению изменений, то на нашем сайте есть подробная статья «Внесение изменений в НКО», в которой все развернуто описано, а здесь я приведу последовательность действий при утверждении нового наименования:

1. Созвать внеочередное собрание полномочного органа
2. Утвердить изменение наименования НКО
3. Разработать и утвердить устав НКО с внесенными изменениями
4. Подписать Протокол/Решение
5. Составить все необходимые документы для государственной регистрации
6. Оплатить государственную пошлину
7. Подать документы в Министерство юстиции 
8. Отследить процесс регистрации
9. Получить зарегистрированные документы
10. Уведомить Банк и контрагентов о смене наименования.

После пройденного пути у вас новое название, зарегистрированное в установленном законом порядке.

Особенность учета целевого финансирования

В некоммерческой организации поступления могут приходить на общие уставные цели. Но кроме этого могут быть целевые поступления в рамках уставной деятельности. Пожертвования, которые люди платят на определенные цели или на определенное мероприятие. Например, на лечение конкретного ребенка или на проведение указанного спортивного мероприятия. У таких выделенных мероприятий существует своя смета, и поступления на них можно расходовать строго согласно смете. У этого требования есть бухгалтерское следствие.

Целевое мероприятие выделяется на отдельные субсчета, например, в Обычном 1С Предприятии 8.3:

•   86-2-1 «Помощь Ване»
•   20-1-1 «Помощь Ване»
•   26-1-1 «Помощь Ване»

Или на этих счетах создается субконто «Помощь Ване», если мероприятий много и используется 1С ВДГБ для некоммерческих организаций.

Получается, что расходы распределяются не только между коммерческой и некоммерческой деятельностью. Идет выделение расходов и распределение внутри некоммерческой деятельности по отдельным мероприятиям. Расходы по отдельному мероприятию формируют на выделенном участке фактическую смету расходов, на основании которой формируется «Акт о целевом использовании полученных средств». Его в свою очередь можно опубликовать на сайте или предоставить спонсору, подтвердив целевое и успешное использование предоставленных средств.

Отдельно говорилось, что все поступления ФОНДов по умолчанию признаются пожертвованиями. Но кроме уникального права, есть и обязанность. Фонды обязаны ежегодно проходить аудит. И если средства будут использованы не прозрачно, сомнительно или недостоверно, аудит фонд не пройдет. Аудиторская компания не даст положительное заключение, рискуя своей лицензией! Подробнее на странице Аудит НКО.

Проверка наименования НКО

Почему мы подробно остановились на наименовании НКО? Потому что оно проходит правовую экспертизу в Министерстве юстиции, задача которого состоит не допустить нарушение норм законодательства РФ.

Наименование НКО при государственной регистрации указывается в ее уставе и включается в Единый государственный реестр юридических лиц, что дает НКО исключительные права при использовании своего наименования, закрепленные в ст. 1473 ГК РФ, ст. 4 ФЗ 7 «О НКО» и ст.28 ФЗ № 82 «Об общественных объединениях».

Более того в ст. 1474 ГК РФ прописан запрет на использование тождественного наименования другому юридическому лицу, который уже осуществляет свою деятельность. 

Из этих норм и рождается принцип уникальности наименования НКО, на защите которого стоит специалист Минюста, рассматривающий представленные документы для государственной регистрации. 

Поэтому при выборе своего наименования первостепенным является проверить все ли требования вы учли:

1. нет ли уже созданного НКО с таким названием?
2. не пересекаются ли ваши виды деятельности при использовании похожего названия НКО?
3. не нарушаете ли вы законодательство РФ при использовании наименования НКО?

Сделать это несложно, достаточно проверить проект вашего названия по базе ФНС в Едином государственном реестре юридических лиц. 

Старайтесь обращать внимание на НКО с датой регистрации не старше года и выбирайте из своего субъекта, поскольку часто у каждого Минюста могут быть свои виденья на структуру названия отдельных НКО. Никогда не используйте в одном названии несколько форм НКО, в законе нет четкой нормы по данному моменту, но позиция Минюста сводится к тому, что это вводит в заблуждение участников гражданского оборота. 

Никогда не используйте в одном названии несколько форм НКО, в законе нет четкой нормы по данному моменту, но позиция Минюста сводится к тому, что это вводит в заблуждение участников гражданского оборота. 

Выбирайте более понятный и «прозрачный» характер деятельности, соответствующий ст. 2 ФЗ 7 «О НКО», ведь от него зависит цели, предмет и вся деятельность НКО в целом. 

Приведем несколько примеров, как недопустимо называть НКО с указанием причины нарушения закона, а следовательно и вынесения отказа в государственной регистрации НКО.

Ассоциация «Фонд Будущее России» — в наименование использовано две организационно – правовой формы, отсутствует характер деятельности и включено слово «Россия», на которое требуется разрешение Правительства Российской Федерации.

Автономная некоммерческая организация «Дженоросити» —в наименовании отсутствует характер деятельности и используется иностранное слово.

Общественная организация защиты прав потребителей «ПАКТУМ» — в наименовании отсутствует характер деятельности и используется латинское слово.

Московская ассоциация косметологов — в наименовании использовано слово «Москва» без разрешения Геральдической комиссии города Москвы.

Частное учреждение «Святого Георгия Победоносца» — в наименование отсутствует характер деятельности и использовано имя, права на которого находятся в Русской Православной Церкви. 

Общероссийское общественное движение «За Партию России» — в наименование отсутствует характер деятельности и использовано слово «Партия».

Преобразование некоммерчеких организаций: особенности отдельных форм

Не каждую некоммерческую организацию можно реорганизовать в другую некоммерческую организацию. Законодательство четко установило список организационно—правовых форм в которые могут преобразоваться некоммерческие организации. Реорганизация в форме преобразования представляет собой изменение организационно-правовой формы Организации.  

Так, некоммерческое партнерство можно преобразовать только в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество только в случае и порядке, установленном действующем законодательством Российской Федерации. Подробнее о некоммерческом партнерстве в 2021 году — в статье Регистрация некоммерческого партнерства. Автономную некоммерческую организацию можно преобразовать исключительно в фонд. При этом законодательство не устанавливает ограничения, каким этот фонд будет – благотворительным или просто некоммерческим фондом.  

Частное учреждение можно преобразовать в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преобразовать государственные или муниципальные учреждения в некоммерческую организацию допускается только в случаях и порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Ассоциацию на основании решения своих членов можно преобразовать в фонд, общественную организацию и автономную некоммерческую организацию. 

Законодательством не предусмотрена возможность реорганизации фонда, за исключением негосударственных пенсионных фондов.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» гласит, что адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию. Также адвокатское бюро не может быть преобразовано в другую некоммерческую организацию. Исключением является преобразование адвокатского бюро в коллегию адвокатов. Также и коллегию адвокатов нельзя преобразовать в коммерческую организацию. Коллегия адвокатов не может быть преобразован в другую некоммерческую организацию, кроме преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро. 

При выборе новой организационно-правовой формы, некоммерческая организация должна помнить том, что законодательством установлены различные требования к учредителям, наименованию, структуре органов управления, целям и предмету деятельности различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. 

Изменения в деятельности общественных организаций

Очень часто изменение территориальной сферы общественных организаций называют реорганизацией. Это неправильное убеждение. Если у Вас есть зарегистрированная в качестве юридического лица общественная организация и Вы желаете изменить ее территориальную сферу деятельности, например, из Региональной общественной организации в Межрегиональную общественную организацию, или из Межрегиональной общественной организации в Общероссийскую общественную организацию. Данная процедура не является реорганизацией, так как не меняется организационно-правовая форма некоммерческой организации. Соответственно данные изменения происходят в течение двух месяцев, а не более четырех как при реорганизации. Подробнее об изменениях устава общественных организаций — на странице Общественные организации и Территориальная сфера деятельности ОО.

Изменение устава фонда

Также, зачастую поступают вопросы о реорганизации некоммерческого фонда в благотворительный фонд. Реорганизацией данная процедура не является, так как не изменяется организационно-правовая форма некоммерческой организации. В данном случае необходимо внести изменения в наименование — изменить наименование с Фонда на Благотворительный фонд. В случае данных изменений в устав фонда необходимо будет внести изменения в цели и предмет деятельности и включить в Устав раздел благотворительные программы. Стоит отметить, что благотворительные фонды осуществляют свою деятельность также на основании Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Подробнее — на странице Фонды.

Остались вопросы?

Пишите или Звоните!

8(495)003-45-71 (МСК),
8(812)629-00-03 (СПБ),
8(800)100-60-71 (по России).

Порядок реорганизации организации

Первый этап. Первым делом высший орган управления некоммерческой организации решение о начале процедуры реорганизации. Данное решение оформляется протоколом заседания высшего органа управления Некоммерческой организации. Протокол подписывает Председатель и Секретарь заседания, избранные из числа членов высшего органа управления. Протокол подаем в двух экземплярах. Если протокол оформлен более, чем на двух листах, то его необходимо сшить. На сшивке поставить подпись и печать. Подписываем все документы обязательно синей ручкой. Двусторонняя печать документов не допускается. Также для начала процедуры реорганизации готовится специально заявление по форме Р12003 о начале процедуры реорганизации.  Данная форма подается в Министерство юстиции в двух экземплярах. Первый экземпляр – нотариально заверенный (стоит заранее позаботиться о наличии всех оригиналов уставных документов организации, так как именно они потребуются у нотариуса, в том числе протокол о назначении на должность руководителя и протокол о принятии решения о реорганизации Некоммерческой организации). Второй экземпляр такого заявления готовится в простой письменной форме, но прошитый и подписанный. Также на сшивке ставится печать.  

Документы необходимо подать в Министерство юстиции в течении трех рабочих дней с момента принятия решения о реорганизации Некоммерческой организации (НКО). Министерство юстиции проведет правовую экспертизу документов. В случае, если поданные на регистрацию документы соответствуют действующему законодательству, Минюст направит их в Управление Федеральной налоговой службы для внесения записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации Организации.  

Второй этап. После внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц в Минюсте получаем на руки лист записи о начале процедуры реорганизации. После получения данного листа организация дважды с периодичностью один раз в месяц публикует запись о реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации».  Публикация не обязательна в случае, если реорганизации осуществляется в форме преобразования. 

Третий этап. По истечении трех месяцев с момента внесения записи в ЕГРЮЛ о реорганизации необходимо подать документы на регистрацию либо нового юридического лица или сведения на юридических лиц, которые прекращают свою деятельность (в случае присоединения). Реорганизация считается завершенной с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании новой Некоммерческой организации, или же сведения о прекращении деятельности старых юридических лиц отразились в ЕГРЮЛ. 

Сроки процедуры реорганизации некоммерческой организации (НКО)  

Процедура реорганизации представляет собой очень длительный и трудоёмкий процесс и по времени занимает больше четырех месяцев. Каждая из форм реорганизации имеет свои сложности. 

К примеру, на третьем этапе в Министерство юстиции необходимо подать заявление по форме Р12001, и заполняется такая форма на каждое вновь возникающее юридическое лицо. А в случае реорганизации в форме присоединения представляется Уведомление о прекращении деятельности присоединенной организации по форме Р16003.

Виды реорганизации юридических лиц

Основываясь на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации выделяют два основных два вида реорганизации: 

1. добровольная реорганизация; 
2. принудительная реорганизация.

Так, добровольную реорганизацию юридических лиц (в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) осуществляют на основании решения уполномоченного органа управления (как правило, это высший орган управления). Устав некоммерческой организации должен содержать сведения об органе управления Некоммерческой организации, уполномоченном на принятие решения о реорганизации некоммерческой организации.  

В некоторых ситуациях, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации, реорганизация юридических лиц в форме разделения или выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц происходит на основании решения уполномоченного государственного органа или на основании решения суда.

То есть принудительную реорганизацию можно применять только по отношению к двум ее видам:

• разделения
• выделения. 

И данная принудительная реорганизация должна осуществлять только на основании решения уполномоченного государственного органа или на основании решения суда.  

Также, в случаях, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации, реорганизация юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования можно осуществить только на основании согласия уполномоченного государственного органа.  

Расшифровка СО НКО

Из статьи,
расположенной выше, мы с вами узнали, как
расшифровывается НКО. А теперь давайте узнаем,
как расшифровать СО НКО. 

СО НКО — это одна из
категорий российских некоммерческих организаций. Как вы наверно
догадались, сокращение НКО в этом случае также означает «некоммерческая организация»,
осталось выяснить, что означает приставка СО перед НКО. Итак,
расшифровка СО НКО — это
«Социально Ориентированная Некоммерческая
Организация». Наряду с аббревиатурой СО НКО
употребляется ее слитный вариант, а именно
СОНКО. Разницы между ними нет никакой и
допустимо употреблять оба этих варианта. Что же это такое
— социально ориентированная некоммерческая организация?

    СО НКО, как вид некоммерческих организаций в России

Социально ориентированные некоммерческие
организации — это некоммерческие организации,
осуществляющие деятельность,
направленную на решение социальных проблем, развитие российского
гражданского общества, а также осуществляющие следующие виды
деятельности:

—

социальная поддержка и защита граждан

—

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению
несчастных случаев

—

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных,
религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам

—

охрана окружающей среды и защита животных

—

охрана и содержание
объектов и территорий, имеющих
историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест
захоронений

—

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе
гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина

—

профилактика социально опасных форм поведения граждан

—

благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества

—

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан,
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие такой
деятельности, а также духовному развитию личности

—

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

—

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита
самобытности, культуры, языков и традиций народов России

—

деятельность в сфере патриотического, в том числе
военно-патриотического, воспитания граждан России

—

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных
воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества,
установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества

—

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ

—

социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов

—

мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации,
социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное
потребление наркотических средств или психотропных веществ

Как мы видим,
социально ориентированные
некоммерческие организации важны для сегодняшнего общества,
и законодатель не только выделил их в отдельный вид НКО, но и закрепил
в законе «О некоммерческих организациях» перечень мер их поддержки,
путем предоставления
субсидий за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов.

Также, социально ориентированные некоммерческие организации, которые
применяют упрощенную систему налогообложения (УСН) и осуществляют
деятельность в области социального обслуживания, научных исследований и
разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства,
массового спорта вправе использовать пониженный тариф
(0%) по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии, что
по итогам года, предшествующего году перехода на льготную уплату
взносов, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации составляют
в совокупности целевые поступления, гранты и доходы от осуществления
деятельности социальной направленности.

Суть некоммерческой организации

Некоммерческая организация создается, развивается и двигается вперед, с целью достижения определенной социальной цели. Она никому не принадлежит. Всё имущество НКО используется для достижения этих целей. Оно может быть реализовано, но денежные средства также направляются на уставные цели. 

Для реализации своих целей и задач некоммерческая организация может выплачивать зарплату сотрудникам, производить закупки товаров и услуг, привлекать волонтеров.

В большинстве своем некоммерческие организации создают неравнодушные люди, которые стремятся решить социальные проблемы, улучшить среду к которой Мы живем или помочь другим людям. Вторая причина, в некоторые области образования, спорта, социальных проектов, гос. финансирования допускаются только некоммерческие организации.

В Некоммерческой организации можно зарабатывать и получать справедливую оплату своего труда, но это должно быть косвенным следствием и необходимой составляющей некоммерческой деятельности. Это в равной степени касается и руководителя НКО.

Управляют некоммерческой организацией руководитель и органы управления. Основные решения принимают органы управления некоммерческой организации. Текущая деятельность и реализация решений лежит на руководителе нко. Бывает, что единоличный орган управления и руководитель это одно лицо, тогда он является «бессменным управляющим». Это возможно в АНО и Фонде. На практике руководитель обладает большими полномочиями и возможностями.

Некоммерческую организацию нельзя оставить в наследство, но можно ввести наследников в состав органов управления. В случае смети руководителя, наследники смогут выбрать нового руководителя и продолжить деятельность.

В некоммерческой организации нет долей. Один человек — один голос. Одно юр.лицо — один голос. Вы не сможете единолично контролировать решения в нко с тремя и более голосующими. Но можно принять решение о единоличном голосовании, тогда без вас решение принять не смогу, как и без любого другого голосующего.

Устав НКО — главный документ в некоммерческой организации. Он не шаблонный и определяет кто, чем и как будет вестись деятельность некоммерческая организация. Не стоит недооценивать его!

Некоммерческая организация действует в регионе своей регистрации. Регион регистрации определяет юридический адрес НКО. В зависимости от формы, некоммерческие организации могут зарегистрировать филиалы или открыть отделения без регистрации.

Министерство юстиции — государственный орган который регистрирует и потом контролирует основные формы некоммерческих организаций.

Заключение

Если планируете заняться деятельностью, которая не связана с предпринимательской, лучше всего выбрать следующую организационно-правовую форму: автономная некоммерческая организация. Хотя запрета на занятие предпринимательской деятельностью у АНО нет, но она может быть связана только с основной целью создания компании. Если это правовые услуги, то предоставлять на платной основе можно только такие же услуги.

Регистрация такой организации достаточно простая и прозрачная. Главное, чтобы учредителями такой организации были совершеннолетние и дееспособные физические лица. Также в качестве учредителей могут быть юридические лица. Но все они должны помнить, что имущество, передаваемое в АНО, является собственностью этой организации. Ни учредители, ни АНО не обязаны отвечать по обязательствам друг друга.