Виды экспертизы проектной документации

В отношении каких проектов проводится экспертиза

Тут легче сказать в отношении каких проектов экспертиза не проводится. А какие проекты не подлежат обязательной экспертизе указано в ч.2, 2.1, 3, 3.1  ст. 49 ГрК РФ.

А все остальные должны обязательно проходить экспертизу, в противном случае это будет серьезное нарушение градостроительного законодательства.

Друзья, не поленитесь ознакомиться с 49 статьей и указанными выше частями из этой статьи. Так как описывать на блоге все что написано не имеет смысла.

Ну а кратко экспертизу не проходят проекты:

1. Отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех и только для проживания одной семьи. То есть индивидуальные жилые дома с количеством этажей не более трех. Друзья тут главное не запутаться в понятиях количество этажей и этажность. Подвал и чердак тоже входят в количество этажей в определенных случаях.

2. Жилые дома блокированного типа тоже не подлежат экспертизе при соблюдении ч. 2.2 ст. 49 ГрК РФ:

3. Многоквартирные жилые дома тоже не всегда подлежат экспертизе, а указано это в ч. 2.3 ст. 49 ГрК РФ: 

4. Любые отдельно стоящие здания не более двух этажей и не более 1500 м2 общей площади при определенных условиях тоже не подлежат в экспертизе. Более подробно написано в ч. 2.4 и ч. 2.5 ст. 49 ГрК РФ: 

5. Сразу вставлю картинку:

Тут следует знать, что есть еще некоторые тонкости:

И еще одна тонкость:

Выдержка из Градостроительного кодекса РФ ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ

Негосударственная экспертиза проектной документации

Этот вид экспертизы выполняется уполномоченным на это органом государственной власти конкретного субъекта Федерации.

Она может быть проведена также юридическим лицом, у которого имеется аккредитация (согласно ГСК РФ ст.50), дающая право ее проведения. 

Негосударственная экспертиза проектной документации проводится для объектов, которые не включены в перечень федерального значения (см. выше), а также для вновь возводимых объектов, для которых проведение государственной экспертизы, согласно Градостроительному кодексу (ст.49, п. 2 и 3), необязательно.

При этом заключение негосударственной экспертизы имеет такую же силу, как и государственной, и должно беспрепятственно приниматься Ростехнадзором.

В каких случаях необходима экспертиза?

Проведение экспертизы проектной документации считается необходимым процессом для многих структур. Такая оценка носит обязательный характер, а ее основы прописаны в Градостроительных нормах. Правовое и грамотно составленное заключение экспертизы проектной документации потребуется для:

• определения четкого соответствиям между законодательными требованиями, нормативами, техническими схемами и проектным сопровождением;
• оптимизации всего строительного процесса и четкого планирования по расходам целевых ресурсов (финансовых, временных, трудовых и прочее);
• подтверждения ключевого значения работ добавочного характера по проектировке, которые не учитывались в начальном варианте сопроводительных бумаг (повторная экспертиза проектной документации);
• проведения запланированных действий по реконструкции помещений, обновлению фасада, ремонтных работ капитального характера (если необходимы изменения несущих стен, показателей объема и особенностей безопасности здания).

Поправки к действующим законам и нормам РФ безоговорочно признали правовую равноправность между оценочными бумагами государственной и частной экспертизы по всей проектной документации. Оба варианта услуг широко распространены, что оставляет закрепленное право на подбор за стороной заказчика в зависимости от конкретной ситуации.

Позитивное заключение по результатам актуальной экспертизы проектной документации понадобится для получения одобрения на строительные работы по возведению капитальных зданий от органов самоуправления в данном регионе. Также заключительный вывод по отдельным разделам может применяться для подачи бумаг в судебные органы (например, для отстаивания своих позиций). Эксперты, которые занимаются проверкой, не являются заинтересованной стороной и независимы в своих оценках. Экспертные представители предварительно ознакомлены под расписку, что дача ложных сведений по оценке преследуется законодательно и может повлечь за собой наказания в установленном порядке.

Законодательная база

Данные статистики свидетельствуют о росте популярности негосударственной экспертизы. Это объясняется тем, что такая проверка проводится в более сжатые сроки (до 10 рабочих дней). Кроме того, стоимость негосударственной экспертизы ниже, чем государственной. Результат обоих видов проверок признается на официальном уровне и позволяет получить в дальнейшем разрешение на возведение объекта.

В ФЗ №337 о внесении изменений в ГрК РФ и ряд законодательных актов РФ прописано, что проектная документация по реконструкции, капремонту или строительству здания проходит обязательную экспертизу. В 2012 году вступили в силу поправки закона, согласно которых заключения государственной или негосударственной экспертизы признаны равными в правах. Порядок и форма оформления документа устанавливается ФАС и ЖКХ.

С учетом новых норм строительная компания и заказчик имеют право лично выбирать, куда передавать инженерные изыскания и проект для дальнейшей проверки — в государственный или негосударственный орган. Это прописано в части 1, статье 49. Если проверка сметы осуществляется одновременно с экспертизой проекта и инженерных изысканий, работы выполняются с учетом срока, установленного в договоре между сторонами.

Основные нюансы независимой (частной экспертизы) оговорены в соответствующем Положении, которое в 2008 году было утверждено Путиным В.В. (на тот момент Председателем Правительства РФ).

Объекты, НЕ требующие проведения экспертизы проектной документации

Существует несколько категорий объектов, которые освобождаются от необходимости проходить экспертизу проектной документации. Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, к ним относятся:

• жилые дома высотой до трех этажей;
• объекты, которые можно возводить без получения специального разрешения;
• сооружения, нуждающиеся в капитальном ремонте.

Объекты, не входящие в этот перечень, подлежат обязательной экспертизе в государственных или негосударственных органах. В нашей компании вы сможете пройти процедуру в кратчайшие сроки и по оптимальной стоимости. Так же мы можем предложить Вам услуги по аудиту проектной документации, ознакомьтесь с более подробной информацией здесь. Наши опытные эксперты осуществят проверку проектной документации требованиям строительных стандартов.

Пример внесения изменений в проектную документацию в соответствии с ТНПА

Основанием для внесения изменений в проектную документацию являются изменения технических нормативных правовых актов (ТНПА), письмо заказчика, замечания экспертизы.

Работа по внесению изменений вызванных изменением ТНПА оплачивается заказчиком, а работа вызванная наличием ошибок в проектной документации выполняется проектировщиком бесплатно.

Изменения в проектную документацию вносятся в соответствии ТНПА страны в которой проектная документация разрабатывалась ( СТБ 2255-2012 – Беларусь, ГОСТ 21-101-2013 – Россия).

В указанных ТНПА описаны правила внесения изменений в рабочую документацию,  но нет примера. Как следствия возникают вопросы и разные мнения.

Описывать буду в последовательности в которой, как я считаю, процесс внесения изменений занимает наименьшее время.

Два варианта внесения изменений в проектную документацию

Внесение изменений по обоим вариантам начинается с получения у ответственного номера разрешения на внесение изменений в проектную документацию.

1. Внесение изменений в проектную документацию путем замены листа (лист копируется и заменяется новым, старый лист сдается в архив. )
2. Внесение изменений в лист проектной документации (изменения вносятся прямо в лист каждого выпущенного комплекта проектной документации, обозначаются флажками).

Жуть как не люблю вносить изменения, процесс нудный и с камеры оборудованной функцией трекинга выглядит так — https://www.youtube.com/watch?v=Cz3BNk3K1V0

Внесение изменений в проектную документацию путем замены листа

Замена листа проектной документации выполняется в случае если на листе необходимо вносить много изменений, т.е. замена листа предпочтительнее (с точки зрения расхода времени).

Минус в том, что в случае наличия согласований на листе возникнет необходимость пересогласовывать изменения со специалистами смежных отделов.

Последовательность действий при этом способе внесения изменений

1. Перед внесением изменений делаем копию заменяемого листа;
2. Заменяемый лист перечеркиваем;
3. На заменяемом листе ставим штамп «Аннулирован»;
4. Основную надпись основного листа заполняем следующим образом:

ИЗМ – номер изменения (в данном случае — 1);КОЛ.УЧ. – отображается количество изменений на листе (номер изменения/кол-во изменений на листе, в данном случае меняется весь лист, соответственно изменение одно — 1.1);ЛИСТ – показываем, что лист заменили, пишем – Зам.;№.ДОК – № разрешения в соответствии с которым вносятся изменения;ПОДПИСЬ – подпись того, кто вносит изменения;ДАТА –  месяц и год, 01.10.

Пример оформления

Лист на удалениеНовый лист взаменЛист на удалениеНовый лист взаменЛист на удалениеНовый лист взаменЛист на удалениеНовый лист взамен

Это был первый вариант внесения изменений в проектную документацию, теперь о втором — с более высокими трудозатратами.

Внесение изменений в лист проектной документации

Когда количество изменений на листе не значительно, то может оказаться удобнее внести изменения в лист.

https://youtube.com/watch?v=KDBU13bbrYc

Одно изменение на листеОдно изменение на листе

Заполняем лист общих данных

В ведомости чертежей основного комплекта в графе “Примечание” указывается номер изменения, в скобках отражаем факт того заменен лист (зам.) или изменен (изм.). 

Изменения вносимые в лист «Общих данных» в лист регистрации изменений не вносятся, в основной надписи листа «Общих данных» не отражаются.

На приведенном ниже листе была изменена таблица «Основные показатели автоматической установки пожаротушения», добавлена позиция в «Условные графические обозначения», но в основной надписи изменения не отражены).

Пример листа общих данныхПример листа общих данных

Оформляем лист регистрации изменений

Лист регистрации изменений удобно заполнять в процессе внесения изменений в проектную документацию.

Лист регистрации измененийРазрешение – выданный уполномоченным лицом номер разрешения;Обозначение – шифр проектной документации;Изм. – номер изменения;Лист – номер листа, заменен (зам.) или изменен (изм.); изменения – описываем изменения;Код – цифры 1,2,3 или 4 (для РФ есть ещё – 5).

Значения кодов 1,2,3,4:

• 1 – введение усовершенствований;
• 2 – изменение стандартов и норм;
• 3 – дополнительные требования заказчика;
• 4 – устранение ошибок;
• 5 – другие причины (только в РФ);

Статья разъясняющая почему не все ТНПА стоит соблюдать — Перечень действующих ТНПА Республики Беларусь.

По процедуре внесения изменений в проект у меня всё. Теперь принимаю замечания и отвечаю на вопросы.

Результат экспертизы проектной документации.

Заключение экспертизы, подготовленной силами наших специалистов, имеет такую же юридическую силу, как и заключение от государственного ведомства. В российском градостроительном законодательстве указан перечень объектов, для которых оценку проекта может проводить только государственная организация. Это может относиться к строительству уникальных, опасных строений, строящихся за государственный счет.

Важно знать, что экспертное заключение требуется только для определённого перечня объектов. В соответствии с положениями градостроительного законодательства экспертиза не требуется для:

• Личных жилищных объектов.
• Жилых домов, имеющих не более 3 этажей
• Отдельных нежилых строений, имеющих не более 3 этажей. При этом площадь помещения должна быть не более 1,5 тысячи квадратных метров.
• Буровые скважины, посредством которых производится добыча полезных ископаемых.

Экспертная работа основывается на законодательных и нормативных актах, в числе которых необходимо указать на:

1. Градостроительный кодекс РФ.
2. Постановления правительства.
3. Приказы Министерства регионального развития.

Кто может проводить?

Выполнение негосударственной экспертизы — право компаний, имеющих аккредитацию на осуществление таких работ. Допуском организаций занимается Минрегионразвития РФ — именно эта организация осуществляет проверку юридических лиц, планирующих выполнять частную экспертизу, и выдает разрешения на ведение такого вида деятельности.

По результатам проверки заявитель аккредитуется на проведение негосударственной экспертизы в отношении инженерных изысканий или проекта (по отдельности) или выполнения обеих видов работ. Компания имеет право проводить только те виды экспертизы, на выполнение которых получено разрешение.

Для прохождения аккредитации претендент должен соответствовать ряду требований:

• Чтобы получить допуск к проведению экспертизы проектной документации, претендент должен подтвердить наличие в штате работников с высшим профильным образованием в той сфере, в которой проводится аккредитация. Стаж работы работников в сфере проектирования объектов должен быть от 5 лет и более, а также от 3-х лет в сфере проведения государственной экспертизы проектов, в секторе строительного контроля или надзора.
• Чтобы получить аккредитацию на проведение экспертизы инженерных изысканий, сотрудники компании-претендента должны иметь профильное высшее образование в сфере инженерно-геодезических исследований. Опыт работы в этом секторе от 5 лет и больше или стаж в проведении госэкспертизы от 3-х -лет

Чтобы получить аккредитацию, компания-претендент собирает требуемый пакет бумаг и передает его в уполномоченный орган. Эта работа производится лично или путем передачи заказного письма. В пакет бумаг, отправляемых для получения аккредитации, входит:

• Заявление на получение аккредитации. В нем прописываются виды частной (негосударственной) экспертизы, которые планирует проводить заявитель, а также сроки, на которые оформляется аккредитация.
• Копия бумаг, подтверждающих факт внесения организации в Единый государственный реестр юрлиц.
• Учредительные бумаги компании (копии).
• Документы, подтверждающие наличие профильного образования или опыта работы у сотрудников (достаточно копии).

Документы, регламентирующие деятельность

• Градостроительный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ в редакции N 337-ФЗ от 28 ноября 2011 г. в статье 49, пункт 1.
• Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 года N272 «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»
  .

• Постановление Правительства РФ от 5.03.2007 N145  «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 970, от 16.02.2008 N 87, от 07.11.2008 N 821).

• Приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. N 107 «Форма заключения негосударственной экспертизы».
• Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (с изменениями и дополнениями от: 18 мая, 21 декабря 2009 г., 13 апреля, 7 декабря 2010 г., 15 февраля 2011 г., 25 июня, 2 августа 2012 г., 22, 30 апреля, 8 августа 2013 г., 26 марта 2014 г.)

Письмо ФАУ «Главгосэкспертизы России» от 28 января 2021 г. № 08-05-1/938-НБ О сроках действия нормативных документов

24 марта 2021

ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее — Учреждение) рассмотрело обращение ГК «Рубеж» по разъяснению срока действия нормативных документов и сообщает следующее.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 на Учреждение, как организацию по проведению государственной экспертизы, возложена обязанность разъяснять по запросам заинтересованных лиц только порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Требования к порядку применения нормативных документов установлены частью 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ).

При этом согласно части 5.2 статьи 49 ГрК РФ при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрК РФ и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (далее — ГПЗУ), на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет (в отношении линейного объекта — на дату утверждения проекта планировки территории (далее — ППТ)). В случае, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения ППТ прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу, аналогичное правило действует при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка ППТ.

С учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», в случае если полуторогодовалый срок с даты выдачи ГПЗУ или с даты утверждения ППТ истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г., то применение указанных документов в целях определения даты оценки проектной документации продлевается еще на один год. Таким образом оценка проектной документации в случае представления таких ГПЗУ или ППТ осуществляется на соответствие требованиям технических регламентов, действовавшим на дату выдачи ГПЗУ или на дату утверждения ППТ, при условии, что с даты выдачи ГПЗУ или с даты утверждения ППТ прошло не более 2,5 лет.

Вопросы применения норм ГрК РФ и постановлений Правительства Российской Федерации не относится к компетенции Учреждения.

Как не ошибиться в выборе эксперта?

Главной сложностью для заказчиков является выбор негосударственной компании, которая бы соответствовала требованиям и имела соответствующую аккредитацию

Важно, чтобы в процессе проверки организация проверяла проект на соответствие техническим регламентам, сметным нормативам, стандартам компаний и государства, заданию на проектирование и другим действующим нормам

Результат, выданный аккредитованным негосударственным органом, имеет такую же силу, и может применяться для дальнейшего оформления разрешения на возведение объекта. При этом заказчик вправе лично принимать решение, куда обратиться — в государственный орган или частную структуру.

Квалифицированная компания предлагает:

• Помощь в создании результатов инженерных изысканий и подготовке проекта к прохождению частной экспертизы. Работа выполняется применительно к сооружениям, для проектов которых требуется проведение экспертной оценки.
• Непосредственно экспертизу проектной и сметной документации.

По желанию заказчика компания, которая проводит негосударственную экспертизу, может осуществлять проверку документов (сметы и проекта). К главным требованиям, которые предъявляются к исполнителю, стоит отнести:

• Опыт и надежность работы.
• Индивидуальный подход к предоставлению услуг.
• Консультации специалистов по интересующим вопросам.
• Аудит каждого из разделов проекта.
• Сопровождение при проведении государственных тендеров (если в этом имеется необходимость).
• Предоставление личного менеджера, который будет вести проекта (некоторые компании предлагают такую услугу).
• Высокая скорость проведения экспертизы проекта.
• Наличие калькулятора, позволяющего рассчитать стоимость услуг.

Как сэкономить на проведении экспертизы проектной документации — 3 полезных совета

Сметчики пользуются достаточно сложной формулой, по которой можно точно рассчитать стоимость услуг по проведению экспертизы проектной документации.

Приводить здесь все расчеты не стану, отмечу только, что на конечную сумму влияют определенные факторы:

• Для жилых объектов. Площадь земельного участка под домом, общая площадь всех помещений, повышающие и понижающие коэффициенты. Все это перемножается и получается требуемая сумма.
• Для нежилых объектов. Вместо этих данных в основу расчета берется стоимость изготовления ПСД, повышающие и понижающие коэффициенты и все это умножается на инфляционные дефляторы.

Учитывая это, а также пользуясь экспертными советами, можно сэкономить немалые суммы на количестве услуг и на скидках.

Совет 1. Откажитесь от ненужных услуг

Не стоит заказывать комплексное обследование ПСД, если в этом нет никакой необходимости. Например, при реконструкции здания не всегда стоит проводить инженерные изыскания, а, значит, экспертиза тоже не нужна.

Обратите внимание, что она может быть включена в договор. Требуйте, чтобы оплата проводилась только за действительно нужные услуги

Совет 2. Выберите недорого подрядчика

Не все компании руководствуются предложенным выше алгоритмом расчета стоимости своих услуг. Многие устанавливают цену произвольно. Поэтому стоит поискать фирмы, которые за меньшую плату могут выполнить требуемые экспертные работы.

Будьте внимательны в выборе компании, так как среди малоизвестных фирм могут оказаться мошенники. Поэтому всегда проверяйте разрешительные документы прежде чем подписывать договор и платить деньги.

Совет 3. Участвуйте в программах лояльности

Как и в любом бизнесе, здесь существуют скидки, акции и другие программы лояльности. Отслеживайте их проведение – возможно, на этом вам удастся хорошо сэкономить.

Если у вас остались еще какие-то вопросы относительно проведения экспертизы проектной документации, предлагаю посмотреть видеоролик.

Экспертиза проектно-сметной документации

При возведении объектов как федерального значения, так и на уровне субъектов Федерации, вне зависимости от их форм собственности и источников финансирования, предусматривается обязательное проведение экспертизы проектно-сметной документации.

Экспертизе этого вида подлежит технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства.

Пакет документов, которые должны быть предоставлены на экспертизу проектно-сметной документации, регламентируется специальными правилами РФ и строительными нормами.

Проведение экспертизы проектной документации:

• Начинается проведение экспертизы проектной документации с приема пакета документов и присвоения соответствующего номера.

  На это отводится от одного до трех дней.

• После того как будет подтверждена оплата согласно договору, начинается рассмотрение проекта. Оно должно быть проведено в течение 26-30 дней.

  Если в период проведения экспертизы потребуются дополнительные расчеты, изыскания, введение дополнительных разделов или полная переработка одного из них, об этом сообщается заказчику в письменном запросе.

  При недостаточном объеме документов для проведения экспертизы заказчик получает уведомление о том, что документы подлежат возврату.

• На следующем этапе готовится заключение, которое передается в сектор, занимающийся подготовкой комплексного заключения.
• После этого проводится работа по устранению выявленных экспертизой недочетов, указанных в замечаниях.

  При внесении необходимых изменений все замечания снимаются.

  На это отводится определенный срок, который указывается в договоре.

• На завершающем этапе оформляется окончательное заключение. Оно может быть как положительным, так и отрицательным.

  Заказчику на руки выдается 2 или 3 экземпляра.

Положительное заключение экспертизы проектной документации при снятии полученных замечаний до окончания указанного в договоре срока может быть оформлено в две недели (15 дней).

Экспертиза проектной документации объектов жилищного строительства должна быть проведена максимум за 45 дней; для нежилых – за 90 дней.

Если заказчик получил отрицательное заключение, потребуется повторная экспертиза.

Заключение

Надеюсь, вы получили ответ на вопрос, что это такое экспертиза проектной документации и зачем она нужна. Вам осталось только воспользоваться полученной информацией в своих целях.

Желаю вам всего самого наилучшего и успеха во всех начинаниях. Предлагаю оценить статью и оставить комментарий к ней.

Автор статьи: Александр Бережнов

Предприниматель, маркетолог, автор и владелец сайта «ХитёрБобёр.ru» (до 2019 г.)

Закончил социально-психологический и лингвистический факультет Северо-Кавказского социального института в Ставрополе. Создал и с нуля развил портал о бизнесе и личной эффективности «ХитёрБобёр.ru».

Бизнес-консультант, который профессионально занимается продвижением сайтов и контент-маркетингом. Проводит семинары от Министерства экономического развития Северного Кавказа на темы интернет-рекламы.

Лауреат конкурса «Молодой предприниматель России-2016» (номинация «Открытие года»), молодежного форума Северного Кавказа «Машук-2011”.