Можно ли использовать материнский капитал на покупку автомобиля в 2021 году: пошаговая инструкция покупки машины на средства регионального материнского капитала

Принят или нет

По состоянию на ноябрь 2019 года, проект закона находится на этапе предварительного рассмотрения. Затем его должны рассмотреть в нескольких чтениях в Госдуме, после — в Совете Федерации, и только потом документ отправится на подпись президенту.

В Комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей проект поддержали, их назначили ответственными по этому вопросу. До 12 декабря 2019 года сотрудники комитета вместе с авторами законопроекта должны подготовить отзыва, замечания и предложения по проекту. Планируется, что его будут  рассматривать на осенней сессии в Госдуме.  

О принятии закона будет известно к концу 2019 года. Возможно и такое, что проект снова отклонят. В правительстве видят много минусов траты маткапитала на автомобиль: покупка машина — это интересы родителей, а не детей, на обслуживание машины нужно немало денег, да и пенсионному фонду сложнее контролировать целевое использование автомобиля. 

Если закон одобрят, он может заработать уже с января 2020 года.

В каких регионах предлагается возможность купить авто

Региональные маткапиталы выдаются в разных городах страны, но не во всех субъектах разрешается покупать машину.

Важно! Получить полную информацию о региональном капитале можно в местной администрации.

Решение правительства о поддержке отечественного автопрома маткапиталом

В 2020 году в связи с разразившимся кризисом отечественного автопрома этот вопрос зазвучал особо остро. Поскольку многие жители не хотят и даже не могут приобретать отечественные авто за счет собственных средств. Автомобильный рынок в эти годы стремительно падает, уровень продаж снижается практически на 50%. Реализация машин по программе материнского капитала могла бы существенно повлиять на эту ситуацию.

Как уже говорилось выше, идея приобретения машины на материнский сертификат возникала неоднократно. Однако на сегодня до сих не разрешено тратить федеральные средства на приобретение именно авто.

Последний законопроект преследовал цели улучшения социальной стабильности и увеличение роста экономики страны.

Законопроект устанавливал следующие требования к машинам:

1. Автомобиль должен быть отечественного производства (производитель в России). Допустимо приобретение иностранного автомобиля, но российской сборки.
2. Его нельзя продать (обменять) долгое время.
3. Он необязательно должен быть легковым, но количество мест в нем не должно быть выше восьми.
4. Транспорт должен быть новым (с автосалона), то есть недопустимо брать машину с рук.
5. Авто должно быть оформлено по долям как на родителей, так и на детей.

Мнения чиновников по этому законопроекту разделились на две категории:

1. Плюсы:
   • стоимость нового отечественного авто равнозначна сумме материнского капитала;
2. семьи, не имеющие жилищных проблем, не считают откладывание средств на образование детей и пенсию матери разумной тратой. Это связано с нестабильной экономической ситуацией в стране;
3. покупка авто позволяет значительно сэкономить время на передвижение в городе;
4. авто позволяет моментально решать проблемы перемещения. Это касается, прежде всего, жителей глубинки, на которых отразилось пригородное железнодорожное сообщение, оказания медицинской помощи, получения образовательных услуг.
5. Минусы:
   • автомобиль нельзя сравнить с приобретенной недвижимостью и вкладом в будущее образование;
6. расходование средств в этом случае сложнее контролировать, нежели при приобретении недвижимости.

Можно ли потратить маткапитал на покупку машины?

Порядок получения и реализации средств материнского капитала определены положениями федерального закона от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» под номером 256-ФЗ. По состоянию на июль 2019 года упомянутый нормативно-правовой акт не содержит указания о возможности покупки автомобиля за счет государственной дотации.

Тем не менее, попытки включить этот пункт неоднократно предпринимались законодателем. В 2011 году законопроект впервые вынесен на обсуждение Государственной Думой. Попытка не увенчалась успехом, как и несколько последующих. Большинство парламентариев считали, что приобретение транспортного средства не относится к удовлетворению интересов детей. В то время как НПА в первую очередь призван обеспечивать потребности и права ребенка.

Оппозиционная группа законодателей полагает, что для новоиспеченных родителей право воспользоваться сертификатом для приобретения ТС — наиболее реальный способ поддержки.

Согласно статистике Пенсионного фонда, лишь небольшой процент населения принимает решение воспользоваться средствами для приобретения жилья. Еще меньшее количество применяют сертификат для оплаты образования детей или формирования накопительной части пенсии. Новоиспеченные родители, безусловно, нуждаются в материальной помощи. Но оказывать ее необходимо как можно скорее, а покупка авто как нельзя лучше подходит для этого.

На июль 2019 года воспользоваться федеральным материнским капиталом для покупки автомобиля невозможно.

Кто имеет право?

По замыслу законопроекта воспользоваться средствами капитала вправе:

• женщины, ставшие матерью во второй или третий раз с 1 января 2007 года;
• отцы, являющиеся единственным родителем для второго или третьего ребенка.

Если женщина, имеющая право на получение капитала, умирает или лишается родительских прав, то правообладателем становится отец детей. Если же оба родителя погибают или лишаются родительских прав, то получателями средств будут дети. Помимо упомянутых лиц, получателями дотации могут быть их законные представители.

При каких условиях можно использовать?

Помимо ограничения круга граждан, которые вправе получить средства, законопроект предусматривает требования к самому автомобилю, условиям его приобретения и владения. Транспортное средство должно:

• Быть новым (о покупке нового авто в салоне мы рассказывали тут).
• Производиться в России.

  На территории РФ должен проходить полный цикл сборки ТС, то есть исходя из предварительного толкования проекта, это не обязательно марка отечественного автопрома.

• Иметь максимальную стоимость – 1 млн.рублей.
• Помимо водительского, иметь как минимум три пассажирских места.
• Обладать мощностью не более 92 киловатт (125,08 л.е.).

При выборе семейного автомобиля необходимо ориентироваться на его надежность и вместительность, чтобы транспортное средство отвечало потребностям всех членов.

Опыт реализации в регионах

Уже в 2008 году в различных регионах России стали разрабатываться и приниматься программы «регионального материнского капитала» (впервые — в Смоленской области областным законом от 28.02.2008 № 15-з), предусматривающие дополнительные выплаты семьям с детьми из бюджета субъектов Федерации.

Размер маткапитала в регионах, как правило, существенно ниже федерального (в среднем от 100 тыс. рублей), и предоставляется он зачастую только при рождении третьего ребенка и последующих детей. В то же время региональный материнский капитал зачастую предполагает более широкий перечень направлений для распоряжения. В частности, в нескольких регионах страны на маткапитал предусматривается возможность покупки автомобиля:

• Камчатский край;
• Калининградская область;
• Ульяновская область;
• Орловская область;
• Новосибирская область.

На Камчатке материнский капитал в 2016 году в размере 100 тыс. рублей выдается женщинам в возрасте от 19 до 24 лет включительно, состоящим в браке, уже при рождении первого ребенка. В многодетных семьях размер краевого маткапитала может доходить до 298 тыс. рублей, что сопоставимо со стоимостью автомобиля.

Примечательно, что средства краевого маткапитала жителям Камчатского края можно направить на приобретение транспортного средства, причем уже при достижении ребенком возраста 6 месяцев:

• продавцу автомобиля (физическому или юридическому лицу) по договору купли-продажи транспортного средства (в том числе с возможностью рассрочки платежа);
• кредитной организации, если автомобиль приобретается по кредитному договору или договору займа.

Дополнительно необходимо отметить, что продавцом транспортного средства может выступать супруг матери ребенка — для этого будет необходимо в общем наборе документов предоставить также свидетельство о браке.

При этом предполагается следующий набор основных документов:

• договор купли-продажи автомобиля;
• паспорт транспортного средства, оформленный на покупателя;
• договор автокредитования между владельцем сертификата на материнский капитал и кредитной организацией;
• справку из банка о размере основного долга и остатке задолженности по процентам с указанием реквизитов счета для перевода денежных средств;
• в случае приобретения автомобиля в рассрочку у физического лица — справку о размере неуплаченной по договору суммы.

Автомобиль может приобретаться с оформлением на маму ребенка, однако с точки зрения гражданского законодательства все имущество, приобретенное семьей в период брака, фактически является совместной собственностью супругов. В этом отношении законодатели Камчатского края выражает доверие матери в вопросе воспитания ребенка и учета интереса детей.

Вместо того, чтобы ставить женщине условия и подозревать, что она преследует своей целью обналичивание материнского капитала, после чего обязательно бросит своего ребенка, законодатели Камчатского края выражают ей доверие и предоставляют возможность свободного распоряжения средствами по сертификату, в том числе на приобретение автомобиля без всяких дополнительных ограничений.

Призываем последовать этому примеру в 2016 году и депутатов Государственной Думы.

Как купить машину под материнский капитал в регионах

Хорошие новости: в регионах уже сейчас можно приобрести машину на государственные дотации. Правда не на федеральные средства, а на областные или муниципальные.

Речь идёт о так называемом «региональном материнском капитале» (РМК) – программе, которую субъекты Российской Федерации вправе реализовывать на собственных условиях.

В некоторых регионах РФ уже сейчас можно приобрести на государственные активы новый автомобиль – добавив, если это необходимо, собственные средства.

Подробнее о региональном материнском капитале в отдельной публикации нашего блога.

Впервые возможность использовать региональные средства на покупку авто была предоставлена жителям Смоленской области в 2008 году.

В настоящее время купить машину имеют право жители следующих регионов:

• Камчатка;
• Калининградская обл.;
• Ульяновская обл.;
• Орловская обл.;
• Мордовия;
• Ненецкий АО;
• Новосибирская обл.

Возможно, к настоящему моменту в список вошли ещё несколько субъектов, поскольку актуальность вопроса возрастает с каждым днём.

На Камчатке РМК в размере 100 тыс. руб. выдаётся всем мамам уже при рождении 1 ребенка. А многодетным семьям руководство края выдаёт около 300 000 руб., что вполне сопоставимо с ценой нового автомобиля.

При этом:

• приобрести машину можно уже через полгода после рождения ребенка;
• деньги можно направить на счет физического или юридического лица;
• купить автомобиль можно по кредитному договору с банком (погасив задолженность средствами маткапитала).

А теперь рассмотрим шаги, которые необходимо предпринять для покупки транспорта в регионах РФ.

Шаг 1. Выбор автомобиля

Для начала нужно найти продавца, который согласится продать машину за безналичный денежный перевод из государственного бюджета.

Дело в том, что такая процедура осуществляется не сразу: представителям официальных структур необходимо проверить юридическую чистоту сделки и подтвердить подлинность документов, предоставленных владельцами сертификатов. Обычно на это уходит 1-2 месяца.

В выборе модели авто следует руководствоваться семейными интересами. Очевидно, что отдавать предпочтение стоит вместительным машинам с возможностью комфортной перевозки всех членов семьи, особенно если семья многодетная.

Шаг 2. Сбор документов и обращение в Пенсионный Фонд

Вопрос предоставления финансов решает местный отдел ПФР – именно туда следует обращаться за разрешением на покупку автомобиля.

Владелец сертификата должен написать заявление с просьбой направить положенные ему средства на приобретение транспорта. К заявлению прилагаются документы и грамотное обоснование своего решения.

В список необходимых бумаг входят:

• договор купли/продажи авто;
• паспорт транспортного средства;
• договор атокредитования (если кредит имеет место);
• справка из банка о задолженности с указанием реквизитов счета, на который нужно переводить государственные активы;
• в случае приобретения в рассрочку у физического лица – справка о сумме неуплаченного долга.

Машина оформляется на маму ребенка, но по закону всё имущество, приобретенное в браке, является совместной собственностью обоих супругов.

Шаг 3. Перевод средств и владение автомобилем

В некоторых регионах разрешение на покупку транспорта выдаётся после проверки работниками соцзащиты текущих условий проживания детей. Если с жилплощадью в семье всё в порядке, даётся «добро» на приобретение личного автомобиля.

После перевода средств на счет покупателя или финансовой организации, выдавшей кредит, родители становятся полноценными владельцами транспортного средства.

Для наглядности мы представляем читателям особенности покупки авто за РМК в разных регионах:

Рекомендуем посмотреть это видео по теме использования регионального маткапитала.

Какие дополнительные условия действуют в отношении заявителя?

Помимо обозначенных ранее требований, обратившийся в пенсионное ведомство человек должен учитывать и дополнительные ограничения. На материнский капитал можно купить машину при соблюдении следующих условий:

1. Транспорт должен производиться на территории Российской Федерации.
2. Автомобиль нельзя реализовать в течение ближайших трех лет. Данное требование объясняется пресечением попыток незаконного обналичивания сертификата с целью извлечения материальной выгоды и направления ее на нужды, противоречащие требования правовых актов.
3. Транспортное средство должно покупаться «с нуля», то есть быть новым. При этом тип автомобиля (легковой, грузовой) не устанавливается.
4. Общее число пассажирских мест не должно превышать восьми.

Региональный материнский капитал — покупка авто

Федеральным материнским капиталом можно воспользоваться лишь единожды, при появлении на свет второго ребенка в семье.

С рождением третьего ребенка семья приобретает статус многодетной. На поддержку таких семей рассчитаны программы регионального материнского капитала.

От федеральной они отличаются:

• размерами разовых выплат (от 50 тыс. до 1 млн. рублей (в Калининградской области при рождении тройни), в среднем по 100 тыс. рублей;
• условиями получения (действуют однократно или многократно; семья должна проживать на территории региона 1-5 лет и т.д.);
• более широким перечнем целей, на которые можно потратить деньги (в том числе, на покупку автомобиля);
• оформлением сертификатов на региональный материнский капитал занимается Социальная служба, а не Пенсионный фонд РФ, в ведении которого федеральная программа материнского капитала.

Региональные законы о материнском капитале, выплачиваемом из бюджета региона, крайне изменчивы. В некоторые из них с момента принятия внесено порядка 10 поправок. В большинстве случаев, в новых редакциях учтена возможность покупки автомобиля на средства регионального капитала.

Разрешается покупка бывшего в эксплуатации автомобиля, но чаще используется автокредитование. Социальные службы, занимающиеся оформлением, переводят деньги за купленный автомобиль как на счета физических лиц-продавцов или на счет банка, предоставившего кредит.

В каждой региональной программе поддержки семей с детьми, предусматривающей возможность покупки автомобиля, есть свои особенности.

Мнения сторонников и противников расширения целевого назначения маткапитала

Для более чёткого понимания проблематики распоряжения маткапиталом напомним установленные действующим законодательством возможные варианты направления денежных средств. Среди них:

1. Решение жилищного вопроса: приобретение, погашение жилищных займов, ремонт, реконструкция;
2. Оплата образовательных услуг для детей;
3. Вклад в накопительную часть пенсии матери;
4. Реабилитация и адаптация детей с ограниченными возможностями.

В пользу сторонников расширения целевого назначения капитала говорит, прежде всего, статистика подачи гражданами, имеющими сертификат, заявлений на расходование средств по ним:

1. За всё время действия программы более половины семей, получивших сертификат, ни разу не обратились в уполномоченные органы с просьбой о направлении денег на какую-либо из установленных законом целей;
2. Единовременные наличные выплаты получили более половины имеющих на это право лиц в 2015 году;
3. Обращают материнский капитал на покупку жилья и на другие указанные в законе цели ежегодно не более 1% от всех имеющих на это право лиц.

Хоть нуждаемость российских семей  в финансовой помощи и бесспорна, многие из них не находят для себя приемлемого варианта применения полученных денег в рамках существующего законодательства.

Приведем другие весомые доводы сторонников внесения радикальных изменений в закон:

1. В то время, как материнский капитал покроет лишь незначительную часть стоимости жилья, а соответственно семье для его приобретения потребуются собственные средства, стоимость нового отечественного авто примерно равна сумме представляемых денежных средств;
2. Получение образования и пенсионный возраст родителей представляют собой для большинства молодых семей очень отдалённые перспективы, тогда как потратить материнский капитал на покупку автомобиля – часто реальная необходимость;
3. Так как большинство многодетных пар живут в отдалении от больших городов, вопрос приобретения личного авто для доставки ребёнка к врачу, в образовательные учреждения имеет огромную актуальность. Зимой автомобиль станет незаменимым помощником для мамы как малыша до года, которого необходимо показывать педиатру ежемесячно, так и для мамы дошкольника и школьника, которых гораздо удобнее доставить в детский сад или школу на личном авто;
4. За счёт приобретения автомобиля многие семьи смогли бы повысить свои доходы (примером может послужить подработка в такси);
5. Посредством расширения целевого назначения маткапитала государство смогло бы поддержать производителей отечественных автомобилей, значительно увеличив продажи.

Доводы противников инициативы о выдаче материнского капитала на авто:

1. Жилищный вопрос рано или поздно возникает в любой семье: даже если родители обеспечены жильём в настоящем, о его приобретении придётся задуматься в будущем, когда дети подрастут;
2. Транспортное средство со временем изнашивается и обесценивается, в то время как недвижимость наилучшим образом способна сохранить вложенные в неё финансовые средства;
3. При направлении средств маткапитала на покупку автомашины возникает ряд проблем с контролем целевого использования средств, возникновением у недобросовестных граждан возможности легко обналичить денежные средства;
4. Автомобиль может не только не принести желаемой пользы, а даже усугубить положение семьи (частые поломки, попадание в ДТП и др.);
5. Многодетные мамы, долго находящиеся в декретном отпуске часто не могут обеспечить для себя достойную пенсию в будущем. Хорошую возможность восполнить этот недочёт позволяет направление в накопительную часть пенсии маткапитала;
6. Введение в законодательство рассматриваемого условия может быть результатом только лишь продвижения интересов отечественного автопрома.

Какой автомобиль можно купить за маткапитал

Теперь разберемся, какую машину можно приобрести по программам РМК. Изначально, когда речь заходила о расширении целей для расходования государственного маткапитала, в том числе о включении возможности покупки авто, предлагалось ввести ограничение: купить можно лишь авто отечественного производства. Такие меры должны были поддержать отечественного автопроизводителя. Однако к программам РМК такой подход не имеет никакого отношения – большинство регионов, позволяющих расходовать маткапитал на автомобиль, не ограничивают получателей в выборе.

Впрочем, обязанность купить русскую машину, расходуя РМК в целях приобретения авто, в некоторых субъектах федерации все же установлена. Например, в Санкт-Петербурге, согласно ст. 1 от 06.12.2011, и в Тульской области, согласно пп. 5 п. 3 ст. 6.5 от 07.03.2002, за материнский капитал можно купить лишь ТС, произведенное на территории России, как отечественных, так и зарубежных марок.

Но могут быть установлены и другие ограничения. Например, в той же Тульской области допустимо приобретать лишь российские автомобили, мощность двигателя которых менее 200 л.с. То есть, чтобы конкретно ответить на вопрос, можно ли взять “Ладу Гранту” за маткапитал, стоит сначала узнать о правилах распоряжения РМК, действующих на территории субъекта федерации, в котором вы проживаете.

Второй вопрос, есть ли у вас сбережения, которые вы готовы добавить к маткапиталу – одного лишь сертификата будет недостаточно для покупки даже отечественного авто. Например, тульские власти дают за третьего ребенка всего 58 433 рубля, а Лада Гранта в базовой комплектации стоит от 414 тыс. рублей.