Статья 171.1. производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством российской федерации

Обзор новых проектов

Еще в 2014 году Президент РФ подписал постановление об открытии пятой игорной зоны в Республике Крым. В течение шести лет велись переговоры о начале строительства зала с азартными развлечениями «Золотой берег». Менялись застройщики и инвесторы, также не было определенности с местоположением комплекса.

Только в 2019 году стало понятно, что открытие состоится на месте бывшего санатория «Фортуна». Планируется, что на территории будет располагаться большой развлекательный центр с игровыми автоматами, покерными столами, рулеткой. Также в проекте предусмотрен пятизвездочный отель, тренажерный зал и спа.

Нормативные акты

В 2009 году по стране прошла волна общественного возмущения,связанного с игровой зависимостью у граждан, преимущественно не достигших 18-летнего возраста.

Для российского предпринимателя разрешён азартный бизнес, но специфика государственного регулирования и наличие запретов в рассматриваемой сфере создаёт трудности как при открытии, так и в последующие периоды.

Выделяется как минимум два нормативных акта, где рассматривается порядок и принципы регулирования игорного бизнеса и предпринимательства в рассматриваемой сфере:

• ФЗ №244 от 29 декабря 2006 года – нормативный акт не содержит прямого определения термина «игорный бизнес», но относит деятельность к понятию «азартная игра»;
• ст. 364 НК РФ – определяет игорный бизнес как коммерческую деятельность по учреждению азартных игр.

Азартная игра – договор между 2 участниками, предметом которого выступает вероятность получить выигрыш игроком в случаях, определённых правилами учредителя игорного бизнеса. В зависимости от вида игры, сторонами выступают несколько игроков.

Игорный бизнес в интернете

Создаваемые государством препятствия в организации игорного бизнеса породили альтернативный способ предоставлять игровые услуги на реальные деньги в интернет-пространстве.

Открытие игорного бизнеса в интернете – прибыльный вид деятельности, позволяющий зарабатывать реальный деньги, создав виртуальное казино или букмекерскую контору.

Создатели интернет-кинотеатров сотрудничают с онлайн-казино, о чём свидетельствует назойливая реклама при просмотре фильма, поэтому озвучивать популярные сервисы не имеет смысла. Пользователи интернета ежедневно сталкиваются с баннерами, видеороликами и даже клипами некогда популярных исполнителей в узких кругах, предлагающих рискнуть и сыграть на игровых автоматах или поставить ставки на спортивные игры и события онлайн.

Большая часть территории РФ находится под запретом для проведения азартных игр, но законодательство не в силе ограничить или контролировать появления казино и букмекерских контор в интернете.

Достаточно зарегистрировать домен и создать игровой сайт под видом зарубежной компании, получив лицензию в правовом поле Мальты, Антигуа или Баруда. При этом жители РФ свободно могут играть на таких сервисах.

Государство хочет получать налог на игорный бизнес, поскольку речь идёт о суммах, исчисляемых миллионами рублей, и предприниматель стремится уйти от системы налогообложения РФ.

Онлайн-казино в России – легально или нет

По мнению экспертов, рынок онлайн-казино в России составляет порядка 1 миллиарда долларов в год, а во всем мире – более $45 миллиардов.

Запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр онлайн казино, содержится в пункте 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…». Нарушение данных правовых норм предусматривает уголовную и административную ответственность. В настоящее время ФНС, Роскомнадзор или генеральная прокуратура уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта без получения судебного решения.

С 26 мая 2018 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 27 ноября 2017 года №358-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которые запрещают банкам и платежным системам производить перевод денежных средств между физическими лицами и нелегальными игровыми сайтами.

Штраф за организацию азартных игр онлайн составляет до 1 миллиона рублей и предусматривает заключение на срок до шести лет. Нельзя даже рекламировать азартные игры, штраф составляет до 500 тысяч рублей.

Таким образом, на территории России существует полный запрет на работу онлайн-казино. На практике же, осуществить подобный запрет достаточно сложно. Современная информационная система позволяет при минимальном навыке обходить любые блокировки сайтов, а различные системы оплаты и вывода средств предоставляют пользователям все возможности практически для любых транзакций.

Почему Сочи, а не Азов?

После закрытия «Азов-Сити» игорная зона «Красная Поляна» стала единственной в Краснодарском крае. Собственно, официально это и явилось причиной закрытия «Азов-Сити» — по закону в одном регионе не может действовать более одной игорной зоны. Но ведь наверняка были и другие резоны для закрытия одной и открытия другой игорных зон. Давайте разбираться.

Сочи является популярным черноморским курортом с конца 19 века, куда богатые россияне приезжали, чтобы понежиться на солнце. Во время правления Сталина в 1930-х годах на побережье был построен ряд санаториев, чтобы предоставлять субсидируемый отдых советским рабочим. С распадом Советского Союза и открытием границ с Россией город потерял большую часть своей привлекательности, поскольку российские отдыхающие предпочли выбирать путевки в Турцию и другие зарубежные страны. Но в XXI веке Сочи получил колоссальное финансирование к зимним Олимпийским играм 2014 года, затраты на которые составили по различным оценкам от 12 до 51 миллиарда долларов США.

Поэтому создание игорной зоны в Сочи имеет огромное значение для всего региона Черноморского побережья России. Дело в том, что открытие «Красной Поляны» — это стратегический шаг, поскольку после Олимпиады в городе была построена инфраструктура, которую необходимо использовать в полной мере. И сделать это можно только с помощью туристов, для чего необходимо поднять туристическую привлекательность города.

В принципе, в Сочи для любителей азарта кроме казино больше ничего не нужно строить, здесь все есть:

• отели на любой кошелек,
• горнолыжные курорты,
• множество развлекательных заведений — концертные залы, стадионы, аттракционы…

И, несомненно, есть Черное море со всем его очарованием. Уже сейчас купание, пеший туризм и зимние виды спорта являются прибыльным бизнесом для «жемчужины Черного моря», но Сочи может стать настоящей золотой жилой в еще одной сфере развлечений. Планируется, что игорная зона поможет увеличить поток туристов в Сочи и вернуть инвестиции, сделанные во время подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года.

Таким образом, основная цель открытия игровой зоны в Сочи — повышение количества туристов. Считается, что наличие казино может действительно придать стимул развитию международного туризма. В первую очередь в Сочи ждут игроков из соседних стран, где азартные игры запрещены законодательно, таких как Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Израиль.

Еще одной причиной создания игорной зоны в Сочи является быстро развивающаяся индустрия азартных игр. Глава Федерального агентства по туризму России Евгений Куделя пролил свет на популярность казино в России и в частности в Сочи, заявив, что их рост совпадает с недавним ростом туризма. Вместе с тем, наряду с увеличением туристического потока в стране также наблюдается рост популярности онлайн-игр. И хотя вы можете подумать, что этот рост может привести к снижению посещаемости наземных казино, таких как Sochi Casino, на самом деле это не так.

Преимущество реальных казино заключается в том, что игры становятся ближе к более широкой аудитории. Это делает посещение наземного казино еще более увлекательным, поскольку гости могут испытать в реальной жизни те онлайн-игры, в которые они постоянно играют на компьютере или смартфоне. И если большинство игорных зон в России — это исключительно удаленные районы, граничащие с другими странами, в которых должны играть в основном гости из-за рубежа. А Сочи и «Красная Поляна» — рядышком, поездку туда могут позволить себе большинство россиян.

На сегодняшний день игорная зона «Красная Поляна» насчитывает три игорных заведения:

Незаконный игорный бизнес

Не нужно даже пытаться нелегально наладить бизнес на азартных играх. Во-первых, это в любом случае закончится ликвидацией предприятия и изъятием денежных средств.

Во-вторых, за нарушение законодательства в сфере организации игорного бизнеса владельцу грозит:

• штраф от полумиллиона рублей;
• лишение свободы – до 5 лет.

В 2018 году на территории РФ сотни БК и Казино работают нелегально, и естественно, на коррупционной основе. Проще оплатить штраф или дать взятку, чем тратить десятки миллионов рублей на официальное оформление.

Существуют нелегальные покерные клубы, где встречаются любители и профессионалы карточной игры. Ежегодно проводятся турниры, с призовым фондом в десятки миллионов рублей. Попасть натакого рода нелегальные мероприятия могут только члены «клуба».

Открыть казино или букмекерскую контору сложно, но реально. Для этого потребуются многомиллионные первоначальные вложения и законодательное урегулирование деятельности. Учитывайте ещё один нюанс – ни одно казино не работает в ущерб и переиграть его невозможно. Это означает, что ежедневно тысячи граждан теряют собственные деньги, тратя его на рискованное удовольствие.

Лудомания толкает людей на необдуманные и противоречащие закону поступки.

Если решили открыть бизнес в игровой сфере, то приоритетным направлением выбирайте интернет. Это упрощает процесс оформления бизнеса и создаёт трудности для государства в части контроля и регулирования.

Чтобы поиграть в таком казино клиент проходит процедуру регистрации и вносит депозитный платёж. Граждане, имеющие опыт игры на реальных игровых автоматах ориентируются в интерфейсе знакомых аппаратов.

Нелишним будет отметить, что ведение предпринимательства в сфере азартных игр сопряжено с общением представителей различного контингента, в том числе и криминальных кругов.

Решать вам – стоит ли открывать игровой бизнес или инвестировать деньги в иные легальные проекты.

Современный игорный бизнес в России

Несмотря на установленные государством ограничения, проведение азартных игр – регулярное явление в РФ.

Спрос на азартный продукт поддерживается потребителем, следовательно,даёт почву для развития рассматриваемого направления бизнеса, существующего в нескольких видах:

1. Казино. Нежилое помещение с закрытыми или отсутствующими окнами, а также оборудованное игровыми столами и автоматами.
2. Ставки на тотализаторе через БК. Игорный бизнес, суть которого заключается в приёме денежных средств в виде ставки на спортивное или игровое событие с прогнозом результата. Если прогноз совпадает с итогом события, то игрок получает выигрыш в размере внесённой ставки, умноженной на коэффициент.

В РФ существует 5 регионов, где азартные игры не относятся к категории нелегального бизнеса и законодательно разрешены с соблюдением установленных законодательством правил и требований.

Созданные подпольные казино в остальных регионах РФ классифицируются как незаконные организации и подлежат ликвидации, а учредители привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Игорные зоны в России, где разрешены все виды азартных игр

Как указывалось выше, на территории России все виды азартных игр разрешены только в специализированных игорных зонах.  Федеральный закон 244-ФЗ подробно разъясняет где и при каких условиях такие зоны могут быть размещены. Однако, в подробном рассмотрении всех необходимых условий размещения нет смысла, так как перечень зон жестко определен законодательно.

В настоящее время казино разрешены на территории  игорных зон, которые созданы в следующих субъектов РФ: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область

Обратите внимание, что на территории одного субъекта РФ создаётся не более одной игорной зоны.

Ситуация в игровых зонах к началу 2019 года

• Республика Крым. Игорная зона Республики Крым, по сообщению главы Республики Сергея Аксенова, начнет работать с осени 2019 года. Но к настоящему моменту место ее размещения еще четко не определено. Предлагались различные варианты и, существующий в настоящий момент, возможно, не является окончательным. Одной из самых больших проблем является секционный режим, установленный в отношении Республики Крым. Реализация такого проекта потребует не только огромных инвестиций, но и определенного опыта, технологий продвижения и управления таким комплексом. Всего этого у отечественных операторов явно недостаточно, а зарубежные инвесторы не могут легально войти на эту территорию.

• Алтайский край. В настоящее время в Алтайском крае функционирует четырехуровневый игровой комплекс Altai Palace (комплекс Сибирская монета). В его состав входят казино, отель, ресторан, караоке-холл, SPA-комплекс и большая открытая зона для активного отдыха, а также летняя концертная площадка. Чаще всего комплекс посещают жители из различных регионов Сибири. Комплекс расположен в на расстоянии 288 километров от столицы Алтайского края, в городе Барнауле. На развитие этой игровой зоны за девять лет ее существования направлено более 1,7 миллиардов рублей инвестиций. За 2017 год в «Алтай Пэлас» побывало почти 60 тысяч человек. Препятствием развития «Сибирской монеты» служит почти полное отсутствие необходимой инфраструктуры и слабая заселённость региона. Налоговые поступления от этой игорной зоны за 2017 составили чуть более 31 миллиона рублей, что несоизмеримо с произведенными инвестициями.

Фото и видеоматериалы с официального сайта Altai Palace

Фото: «Роял Тайм Групп»

Фото: Алексей Овчинников

Приморский край. Запуск игровой зоны «Приморье», расположенной в Приморском крае, в бухте Муравьиной, состоялся в октябре 2015 года. Первым казино, которое заработало в этой игровой зоне стало «Хрустальный тигр», или на французский манер «Tigre de Cristal». В настоящее время это игорное заведение и отель остаются единственными работающими в приморской игорной зоне. Зона расположена в 50 километрах от Владивостока. На очереди планируются ещё два объекта, которые по плану должны принять туристов в 2019 году. За два года казино приняло более 850 тысяч посетителей, около 80% из которых являются жителями Китая. Инфраструктура «Приморья» еще не достроена и находится в процессе развития.

Фото: официальная группа казино Tigre De Cristal Вконтакте

Калининградская область. В Калининградской области расположена игровая зона «Янтарная». Планируемая сумма вложений в нее составит около 45 миллиардов рублей. Первый зал игровых автоматов MAGIC CRYSTAL на территории игорной зоны «Янтарная» начал работу в 2016 году. В настоящий момент на территории комплекса функционирует единственное казино «Sobranie», конференц-центр, зона для прогулок и отель. Расположена игровая зона в 35 километрах от Калининграда. Планы по развитию зоны очень большие, однако все упирается в отсутствие иностранных инвесторов, которые могли бы помочь правильно поставить бизнес-процессы.

Фото: официальная группа казино «Sobranie» Вконтакте

Доходы от игорного бизнеса

Бизнес в сфере азартных игр входит в сотню доходных направлений деятельности. Ни один владелец букмекерской конторы или казино не озвучивает статистические данности по месячному денежному обороту, но не секрет, что речь идёт о многомиллионных суммах.

На доходность влияют следующие факторы:

• масштабы бизнеса. Минимальная сумма дохода в обычной букмекерской конторе составляет 2-3 млн руб. в месяц;
• тип азартных игр. Казино и БК одинаково пользуются спросом в РФ, но конкуренция заставляет бороться за клиентов, чтобы получить прибыль.

Рассмотрите вариант привлечения инвесторов, что позволит правильно организовать бизнес и в дальнейшем иметь прибыль.

Организация игорного бизнеса

Создание легального азартного бизнеса – задача не из лёгких, но в случае успеха, организатор гарантировано получит прибыль, достаточную для безбедной жизни.

Для начала потребуются крупные материальные вложения, которые пойдут на:

• получение лицензии – обязательное условие, без соблюдения которого неизбежно возникнут проблемы с контролирующими органами;
• аренда недвижимости – подобного рода заведения нельзя размещать в зданиях, где расположены культурно-образовательные и оздоровительные учреждения. Также запрещено открывать казино или букмекерскую контору в жилом доме. Минимальный размер помещения составляет 200 кв. м. В последующем арендуете недвижимость большей площади;
• приобретение игрового оборудования и мебели. В перечень необходимого входит множество позиций начиная от стульев и заканчивая полноценными игровыми столам и автоматами. Для открытия букмекерской конторы перечень необходимой мебели существенно сужается, поскольку потребуется организовать только зону для кассира (компьютер, стол, стул, касса тотализатора) и посетителей (столы с компьютерами, несколько экранов, диваны и стулья для отдыха);
• наём персонала. Количество сотрудников напрямую зависит от масштабов созданного бизнеса. Для букмекерской конторы достаточно 2-4 человек. При организации полноценного казино необходимо нанять специально обученных людей.

Второй комментарий к Ст. 171.2 УК РФ

1. Понятие азартной игры дано в ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. На территории РФ создаются пять игорных зон (Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область).

2. Объективная сторона заключается в незаконных организации и (или) проведении азартных игр, если они осуществляются при условиях, указанных в законе.

3. Законом предусмотрены следующие формы незаконных организации и (или) проведения азартных игр:

1) с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны;

3) без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;

4) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах;

а также:

5) систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

4. Понятие систематического предоставления помещений дается в примечании № 1 к статье: предоставление помещений более двух раз.

5. Состав преступления формальный.

6. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

7. Субъект — любое лицо, достигшее 16 лет; чаще это руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели.

8. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки предусмотрены, соответственно, в ч.ч. 2, 3 статьи.

Виды лицензий и их особенности

По состоянию на конец 2020 года выделяется четыре формата управления рынками азартных игр:

1. Юрисдикции, регулирующие гемблинг на собственной территории.
2. Регионы, контролирующие азартный бизнес и вводящие на него монополию.
3. Страны с полным запретом на игорную деятельность.
4. Государства без регулирования отрасли.

При действии законодательных ограничений, запрещающих игорный бизнес, операторы прибегают к офшорному лицензированию в таких юрисдикциях, как Гибралтар, остров Мэн, Кюрасао. Это позволяет вести деятельность по закону и привлечь игроков дополнительными гарантиями. По этой схеме работают онлайн казино с лицензией. В большинстве случаев для получения разрешения необходимо предоставить собственную политику ответственной игры и протестировать генератор случайных чисел. После получения лицензии оператор размещает на площадке логотипы регулятора.

Логотип лицензии Кюрасао

Кюрасао

Регион был одним из первых, легализовавшим азартные игры в интернете. Это произошло еще в 1996 году. Сейчас это самая популярная юрисдикция для регистрации игорного бизнеса. Одна лицензия покрывает сразу несколько разновидностей деятельности: покер, ставки на спорт, онлайн казино. Продлевать ее необходимо один раз в год. Процедура получения относительно проста. Оператор должен предоставить необходимый пакет документации и оплатить регистрационный сбор. Налог на прибыль составляет 2%, а оплата НДС не предусмотрена.

В Кюрасао есть два вида разрешений: базовое и сублицензия. Решение о выдаче первого принимает лично министр юстиции. Ее наличие позволяет обладателям выдавать неограниченное число сублицензий. Операторы, лицензированные в Кюрасао, не имеют права принимать игроков из запрещенных регионов (Франция, Нидерланды, США).

Мальта

Регион стал первым в Евросоюзе, где гемблинг стал регулироваться на государственном уровне. С 2000 года Мальта входит в число самых популярных юрисдикций у операторов. Получателям доступны B2B- и B2C-лицензии. Вторые делятся на 4 вида. Все они выдаются органом Malta Gaming Authority, который считается ведущим лицензиаром и имеет надежную репутацию в игровом сообществе.

Великобритания

Соединенное Королевство предоставляет самые дорогие и авторитетные разрешения на ведение игорного бизнеса. Операторы, одобренные UK Gambling Commission, считаются наиболее надежными. Регулятор выдает лицензии на оборудование, ставки на спорт и онлайн казино. Налог на деятельность составляет 15%, а начальный взнос — £10 000. Игорная комиссия Великобритании предъявляет высокие требования к качеству программного обеспечения.

Канаваке

Канадский регион выдает разрешения на деятельность казино, покер румов и букмекерских контор. Для его получения не требуется регистрировать местную компанию. Налог на игорный бизнес не предусмотрен, но есть обязательные платежи: регистрационный взнос в размере US$40 000 и взнос главы компании US$5000.

Гибралтар

Гибралтар выдает игорные лицензии с 2005 года. Лицензиат обязан предоставить данные о предыдущем опыте работы и бизнес-план. Стартовый взнос не нужен, налог составляет от 1% годового оборота. Перед выдачей разрешения софт тестируется в независимых лабораториях, например, eCOGRA и iTech Labs. Регулятор борется с отмыванием денег и принимает жалобы от игроков на нечестные действия операторов.

Коста-Рика

Сайты, лицензированные в Коста-Рике, не пользуются авторитетом. Игорная деятельность в регионе практически не контролируется, клиенты слабо защищены и могут столкнуться с мошенничеством. Процедура лицензирования проста, разрешение стоит от US$5000 до US$10 000 и покрывает бинго, покер, лотереи, ставки на спорт и игры на криптовалюты.

Панама

Получить панамскую лицензию сравнительно легко. Претенденту достаточно иметь законного представителя в стране и не обладать криминальным прошлым. Регулятор выдает разрешения для бинго, букмекерских контор и покера. В регионе нет строгого контроля над операторами, это стоит учитывать перед игрой на сайтах, лицензированных в Панаме.

Остров Мэн

На острове Мэн есть возможность получить несколько типов разрешений:

• Деятельность на территории Великобритании.
• B2B-лицензия.
• Весь комплекс игорных услуг в странах с легальным гемблингом.
• Ставки на спорт и тотализатор.

Регион имеет прозрачное законодательство, регулирующее азартные игры. Оно лояльно как к организаторам бизнеса, так и в отношении клиентов. Софт тестируется в Applus, QALab, iTech Labs и других лабораториях. Власти ответственно относятся к репутации азартного сектора, лицензии Комиссии острова Мэн по надзору за игорным бизнесом пользуются авторитетом.

Открытие казино в интернете

Значительная часть пользователей интернетом, а это около 5 млрд человек, так или иначе, любит рискнуть, играя в азартные игры. Не выходя из дома или офиса, посетители интернет-казино тратят тысячи на подобное удовольствие, а некоторые и вовсе проигрывают целые состояния, что относит онлайн-казино к категории самых доходных сфер бизнеса.

Предприниматель столкнётся с конкуренцией в рассматриваемом сегменте деятельности, поэтому придётся вложить немало усилий и средств, чтобы интернет-казино пользовалось спросом среди пользователей.

Этапы открытия интернет-казино:

• покупка лицензии на данный вид деятельности;
• проведение анализа рынка и выявление пустующих ниш. На многих сайтах можно сыграть в карты или рулетку, а автоматов-слотов нет;
• покупка хостинга. Имея дело с деньгами, позаботьтесь о безопасности и круглосуточном доступе к сайту. Продумайте варианты защиты сервиса от хакерских атак и взлома;
• приобретение игровых программ – софта. Можно позаимствовать идеи с уже существующих игровых аппаратов, но не лишним продумать индивидуальный игровой дизайн. Суть игры всегда одинакова, но используемая анимация и разнообразие бонусных этапов вызывает интерес у игрока;
• подключение к платёжной системе. Чем больше вариантов оплаты игрового счёта, тем выше вероятность задержать игрока на сайте. Наладьте сотрудничество через техническую поддержку системы.

Не жалейте денег на специалиста в области веб-дизайна и программистов. Не исключаются сбои, а утраченное время – это недополученный доход и потеря клиентов.

Ликвидированные заведения

«Азов-Сити» ― первая федеральная зона с азартными играми, которая работала с 2010 по 2018 год. Решение о ликвидации комплекса было принято из-за открытия нового казино в Сочи. Несмотря на глобальные потери для бюджета региона и риска повышения безработицы, зона перестала существовать в 2019 году.

На территории работало три казино, бары и рестораны. Всего было трудоустроено около 2500 человек. Место было популярно среди туристов, на сценах регулярно выступали приглашенные звезды. Много оборудования было отправлено в новый комплекс «Приморье». Сейчас о некогда процветающем месте напоминают лишь неоновые вывески и полуразрушенное заведение «Шамбала», которое получило новую жизнь в тысячах километров от «Азов-Сити».

Сфера игорного бизнеса в России активно развивается: залы ежедневно принимают тысячи туристов, открываются новые заведения. Любители азартных развлечений найдут себе место по душе, при этом будут играть, не нарушая закон. Каждый комплекс предоставляет отличный сервис и зрелищную развлекательную программу.

Комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса

1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:

а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;

б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне.

Разрешение — это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.

3. Под организацией азартных игр понимается оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

4. Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр.

5. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.